新世纪 NewCenturyNet: 方觉：六方会谈最新协议的不同认知

2007年10月4日星期四

方觉：六方会谈最新协议的不同认知

对共产党中国起草的六方会谈（Six-Party Talks）2007年10月3日《贯彻2005年9月六方会谈共同声明的第二阶段行动（Second-Phase Actions for the Implementation of the September 2005 Joint Statement）》，存在着重大的不同认知。

《第二阶段行动》对北朝鲜公布所有核项目笼统表述：The DPRK agreed to provide a complete and correct declaration of all its nuclear programs in accordance with the February 13 agreement by 31 December 2007（朝鲜民主主义人民共和国同意在2007年12月31日前，按照2007年2月13日六方会谈协议，全面和正确地公布所有核项目。）. 然而，2007年2月13日六方会谈协议对此的表述是一样的笼统：在第二阶段朝鲜民主主义人民共和国全面公布所有核项目。

六方会谈发布《第二阶段行动》的当天，乔治·W. 布什（George W. Bush）先生发表了《总统声明（Statement by the President）》，提出了对北朝鲜公布所有核项目的认知：Under the agreement reached today, North Korea has committed that by the end of 2007 it will provide a complete and correct declaration of all its nuclear programs, nuclear weapons programs, materials, and any proliferation activity（在今天达成的这个协议下，北朝鲜业已承诺在2007年底前，全面和正确地公布所有核项目、核武器项目、核材料以及一切核扩散活动。）. 通常认知的北朝鲜的“核项目”，局限于北朝鲜的以钚（plutonium）为基础的核设施。这远不能反映北朝鲜的全部核项目。布什总统明确而具体地指出，北朝鲜公布所有核项目还要包括公布核武器项目、核材料以及一切核扩散活动。美国总统的这个认知具有重要的外交含义和战略含义。2006年10月9日北朝鲜引爆了一颗初级原子弹，它的仓库里至少还有几颗初级原子弹；北朝鲜提炼并储存了几十公斤的用于制造核武器的可裂变材料（fissile material）；有情报显示北朝鲜现在仍试图进行核扩散。所有这些都属于“核项目”，所有这些“核项目”都必须公布。

也是六方会谈发布《第二阶段行动》的当天，美国外交部（U.S. Department of State）发表了《事实清单（Fact Sheet）》，就北朝鲜公布所有核项目进一步指出：The DPRK agreed to provide a complete and correct declaration of all its nuclear programs – including clarification regarding the uranium issue – by the end of the year（朝鲜民主主义人民共和国同意在今年底前，全面和正确地公布所有核项目－包括澄清有关的铀问题。）. The DPRK also agreed to address concerns related to any uranium enrichment programs and activities（朝鲜民主主义人民共和国还同意处理与一切铀浓缩项目和铀活动相关的关切。）. 美国外交部的这个进一步的认知同样具有重要的外交含义和战略含义。通常认知的北朝鲜的“核项目”，局限于北朝鲜的以钚为原料的核项目。其实，北朝鲜不仅有以钚为原料的核项目，还有以铀（uranium）为原料的核项目。5年前北朝鲜承认过铀项目，后来又否认。但是，充分的证据表明否认铀项目是说谎。所以，北朝鲜公布所有核项目必须包括公布铀项目。否则，北朝鲜的“无核化”就仅仅是“无钚化”。这是不能允许的。

北朝鲜全面和正确地公布所有核项目并不是六方会谈的最终目标。六方会谈的最终目标是彻底去除北朝鲜的所有核项目。在彻底去除北朝鲜的所有核项目之前，一种过渡性的措施是对北朝鲜的所有核设施消除功能（disablement）。

《第二阶段行动》对北朝鲜所有核设施消除功能的表述也是笼统的：The DPRK agreed to disable all existing nuclear facilities subject to abandonment under the September 2005 Joint Statement and the February 13 agreement（朝鲜民主主义人民共和国同意在2005年9月六方会谈共同声明和2007年2月13日六方会谈协议下，为旨在放弃核活动而对所有现存核设施消除功能。）. 然而，无论是2005年9月六方会谈共同声明，还是2007年2月13日六方会谈协议，对北朝鲜所有核项目消除功能的表述都是如此笼统。

布什先生2007年10月3日的《总统声明》对北朝鲜所有核项目消除功能提出这样的认知：North Korea will get started on its commitment to disable all its existing nuclear facilities by disabling the core nuclear facilities at Yongbyon by the end of the year（北朝鲜将在今年底前，以对永边的核心核设施消除功能开始兑现对所有现存核设施消除功能的承诺。）. 通常认知的北朝鲜的“核设施消除功能”，局限于永边（Yongbyon）地区的核设施消除功能。这当然是不够的。布什总统的认知是永边地区的核设施消除功能只是北朝鲜所有核设施消除功能的起点。美国外交部2007年10月3日的《事实清单》也表达了与布什先生一样的认知。换言之，北朝鲜必须对所有核设施消除功能，无论这些核设施在哪里。