彭定康「英國錯失的最佳首相」, 啟蒙港人的民權導師

留德趣談 Thoughts from Germany2025-10-10

(圖: The Spectator)

英媒形容彭定康，時會說他「可能是英國錯失了的最佳首相」(the best Prime Minister we never had)。

彭督假若當選首相，他會做得怎樣，這是如邱吉爾沒有當首相或元首考上藝術學院般的「what if」假設，永遠無人知曉。然而看他上任港督的過程，都會知道其功架和本事。

彭定康在 1992 年 4 月 9 日輸掉國會議席，7 月初上任港督。輸掉選舉後，首相提議他出任港督，換言之他只有不足三個月時間準備。

在此以前，他雖有關注香港議題，但不像前任的衛奕信和尤德般上任前曾在香港或中國大陸工作，亦不會中文，所以香港對他來說應很陌生。他政治生涯一直只在英國，最遠只是去過北愛，之前一直沒有想過會擔任遠東總督，因此港督這份工作，是他意料之外。

再者，那時沒有網絡，他準備工夫只能夠靠英國外交部資料和與對香港有認識者對談得知，不像現今世代，無論多陌生、多遙遠的國家，都有無盡網上資源，不但即時知曉當地歷史地理，就連最近發生的新聞都瞭如指掌，甚至比當地人知得更快。

彭定康的情況，可以想像你在公司升職選拔中落選，老闆提議派你到南美或東歐公司分部當主管。然而你對那國家認識不多，不懂當地語言，卻要管理數百名大部分是當地人的員工。你只有三個月時間準備，要熟讀當地分公司所有資料，認識當地法律，知道這公司各大小部門如何運作；而這海外公司將於不久後賣給另一企業，因此員工過渡安排，亦要由你負責。那家企業每天給你們公司壓力，要求你們跟從他們規矩辦事，不允許你改變公司現狀，還常在當地傳媒公開批評你們公司處事不公。

彭督領導的，不只是一家公司，是一個十萬人公務員團隊，所管治的是人口六百多萬的國際金融城市。因此他能在這麼短時間內上任這陌生工作，在五年任內把香港治理得井井有條，沒出亂局，非常難得，也見識這位政治人物的管治能力。

這位末代港督的主張和政見，未必每人同意，然而不能否認他領導能力與對世界的見識，在今天的英國以至世界，都很罕有。

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跟歐美人談論彭定康，必會提到他是港人對民主政治的啟蒙導師。

皆因歐美人對香港不熟悉，提到殖民地總督，總以為不是剝削當地人的統治者，就是普通市長，後者與倫敦或紐約市長無異。他們不會知道這位在香港近 200 年歷史中影響獨一無二的關鍵人物。

彭督一大貢獻，就是令 600 萬港人明白，原來香港也可以行民主普選，議會可以普選產生。1995 年，彭督政改方案將該年立法局選舉的功能組別擴大，使全港所有成年永久居民都可以投票選出議員，立法局所有議席都由普選產生。選舉順利進行，港人親眼見到雖然香港是殖民地，沒有民主傳統，但普選並非西方人專利，港人一樣可以辦得井井有條。

對於歐美民主國家的人來說，選舉議會和市長與呼吸一樣理所當然，不會覺得有何特別。明白彭定康獨特之處者，都是受過極權統治，後來才得到民主者，例如波蘭人、捷克人、東德人。他們同樣有民主領袖，就如波蘭的華里沙與捷克的哈維爾。

然而彭定康又與華里沙和哈維爾不同。因為捷克與波蘭已有數百年根深柢固的民族身分，一早知道自由可貴，不同於香港從開埠到 1990 年代都是殖民地，港人多是中國大陸移民或難民後代，來自一個幾千年來都行帝制的國家，對民主政治沒追求和認識，只求在這城市有一安身立命之地。

波蘭與捷克的民主，並非由華里沙和哈維爾所啟蒙，他們只是民權和民運領袖；但彭督以當權者身分，為香港辦了史上唯一一次全民普選。這點與李登輝放棄絕對權力，還政於民，舉行首次總統直選性質相近。

然而台灣政制在李登輝後可以長存，香港則因為政權轉變，全面普選議會在 1997 後成為歷史。

彭督不是一般殖民地總督，而是一位啟蒙港人的民權導師。歐美人不會想像到市長是民主政治導師，但港人在九十年代，確實上了這重要一課。

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