当地时间16日下午1时20分起,美俄总统将在芬兰首都赫尔辛基进行一场安静的峰会。
这场峰会首先以一对一的方式进行,到当日午餐会时,双方团队的一些重要官员将加入进来。随后,川普和普京将举行联合记者会。
美俄均未预先安排会晤的议题和议程,甚至没有限定时间。会晤同时在形式上具有高度的私密性——在一对一会晤中两位总统的重要幕僚均不参与。
这就使他们能够在没有任何顾忌的情况下就一切重要议题进行讨论,并说服对方。
它是一场有足够理由能够成为具重大历史性意义的峰会。
"双普"对此次会面都抱以极高期待,但又谨慎其词,有太多人反对他们举行正式会谈。令美俄关系备受困扰的"通俄门"调查仍在进行中,时不时地蹦出些火花。就在此次会晤前夕,调查又往前推进了一步。
川普表现出了哀兵之态。他小心翼翼地打着太极拳,平衡各方利益诉求,甚至不惜借攻击德俄之间的能源交易作为自己的挡箭牌,暗示他寻求改善美俄关系的正当性。直到启程前往赫尔辛基时,他还在推特上嘟嘟囔囔:等不及与普京总统会晤,遗憾的是,无论我在峰会上取得什么成果,都将面临批评,认为我做得还是不够。以此降低国内预期,并为自己赢得回旋余地。
川普是美国历史上首位被国会立法限制对俄外交权限的总统。在其担任总统不久,国会众议院通过一项新的严厉的对俄制裁法案,其中规定,川普修改法案的任一条款,必须经国会同意。因通俄门嫌疑,川普很早就表明的希望改善美俄关系的意愿始终难以实现,并受到国内广泛质疑和约束。
在时隔四年后,川普力排众议推动了美俄首脑的首次正式会谈,是冒着巨大的政治风险的,从中亦可反见此次会晤对其政治生涯的重要性。
在访问欧洲途中,川普一如既往地放低调门,缩减舆论对会晤成果的预期,但仍剧透将可能达成一些令人吃惊的成果。
就美俄领导人均有迫切需求相互走近而言,双方通过此次会晤建立密切联系,达成战略共识,并致力于冲破阻力,展开战略合作,是可能性很大的。
越爱越多的美国人认识到他们的国家所面对的安全挑战在哪里,在华盛顿的圈子里意见逐渐聚焦。而对美俄关系的观点也出现了分化的趋势,一部分人开始认为,俄罗斯和美国并无根本矛盾,两国都是民主国家。普京的政治风格并不能改变俄罗斯政治发展的总体趋势。鼓励美俄走近的声音不在少数。
白宫公布说,两国总统将讨论双边关系以及一系列涉及国家安全的问题。
在川普总统的政治词典里,中国是美国头号的威胁,并将战而胜之视为历史使命。他将终结冷战的关键人物里根当作政治偶像,发誓要像里根那样成为一个"伟大总统"。他跟里根一样,在担任总统前后备受争议,但他能否像里根那样在卸任总统后得到公认的"伟大总统"评价,有待时间检验。
但他极力推动美俄元首峰会以及改善美俄关系,从美国的角度来说,是富有战略眼光的。
从川普的过去的很多观点,以及他在担任总统后快速制订对华战略,史无前例地将中国明确界定为"战略对手",并将贸易和知识产权问题作为切入口,展开对华外交来看,在他眼中,中国在其外交政策议程之中,居于何种重要地位。
对美俄峰会介意的国家很多,而中国则是可能为之寒颤的国家。在中美矛盾激化并正在对抗的情况下,美俄战略走近,就像一个噩梦。
冷战结束以后,国际关系从未像现在那样进入一个新的战略转型和重整阶段。
美国作为世界"大哥"已经很久,中俄一度实力都与其明显落差,不具备对抗它的能力。但随着俄罗斯的地缘扩张和中国内外政策的调整,国际关系出现失衡,美国重新感到了威胁,并在外交政策上做出一系列的反应。
对俄罗斯,坚决以全面持久制裁回应,使其遭受巨创,若持续下去,它的发展前景必然暗淡。
对中国则是,走一步,看一步,以建设性接触政策为基调,对华采取了一些防范措施,具体来讲就是奥巴马推行的"重返亚太"、"亚洲再平衡",随着中国的针锋相对反应,尤其是近些年来内外政策的巨大变化,美国的对华政策逐渐走向历史性转变,遏制和对抗因素越来越强。
美国战略的本质,是要捍卫冷战后所形成的首要大国地位和自由国际体系。它们事关美国的核心利益,自然是其最关切的"国家安全"议题。美国政府重视的国家安全问题很多,但川普总统眼中的最重要的国家安全问题,无疑包括了中国的"挑战"。这是他在担任总统后不遗余力推进的两个外交政策的核心因素。
川普很早就意识到联俄的重要性,但真正促使其下决心举行美俄总统正式会谈的重要原因之一则是他在东亚的计划受阻,令其战略意图遭遇挫折。
他可能是通过学习,也可能是无师自通地深谙了美国历史传统,比如冷战时期的结盟以及联华抗苏。他在应对每项外交挑战时,都注重结成广泛的联盟和伙伴体系,施以极限压力,但在东亚他的极限施压网开始出现了漏洞。
只要国际局势不改变,拉拢俄罗斯并推动美俄形成"心照不宣"的同盟,就必然是美国政府长期的目标。
从俄罗斯角度而言,两个因素使其外交转变成为可能。
一个因素是,民主后的俄罗斯再怎么折腾,无法离开西方体系,而且必然不能另搞一套而又能保持自身的健康发展,反美、反西方换来的是本国衰落,这是普京地缘扩张导致西方集体制裁的深刻教训,为了俄罗斯的战略利益,改善俄媒和俄与西方关系,是必由之路。普京正着手向这个目标推进。
另外一个因素是,俄罗斯骨子里并未将美国看作敌人,俄罗斯人民钦佩美国的发展成就。在2017年的总统连线节目中,普京说,"作为总统,我可以说懂得我国人民的想法。我们不认为美国是敌人。在两次世界大战中我们都是盟友。"
普京在说这段话时很可能是即兴的,没有更深层的考虑,但正因如此,才更能说明问题。从俄罗斯角度来说,只要他的国家需要,普京就会做出外交决断,是否像两次世界大战那样,再次成为美国的盟友。如果历史性地看,中国联美抗苏的元素,会加强俄罗斯政府选择的意愿。
北京没有理由不密切关注赫尔辛基发生的事,因为攸关本国战略安全。川普是资深地产商,交易是其拿手好戏。"双普"会就中国问题达成"大交易"吗?
转载自微信公众号:PAIR_Dongding
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