9月26日，美國國會參眾兩院的外交委員會一致通過《香港人權與民主法案》，法案進入兩院全院投票階段，最快10月底就有結果。
香港反送中運動爆發後，美國眾議員史密斯、參議員盧比奧於今年夏天重提《香港人權與民主法案》，不僅重申美國1992年的政策立場，而且增加了多項重要內容，包括支持香港民主化、最終實現特首和立法會的普選；與英、加、澳、日、韓等國協調共同推進香港的民主和人權；國務卿每年至少一次向國會就法律、人權、商務、美港關係等確認香港保持了1997年的自治水準、沒有政府法律和執行等方面的倒退，值得美國給予區別對待的特權；對於具體執行引渡、逼供、任意拘禁、酷刑的負責人，美國政府將凍結其財產，拒絕發放簽證、入境和享受其他移民法權益；美國政府譴責利用媒體（點名香港《文匯報》和《大公報》）和假資訊騷擾及傷害民運人士、外交官和他們的家屬；商務部應會同聯邦政府各部門調整對出口香港的防暴、監控等器材的管控。總之一句話：美國要為香港民主化鼓勁，要給中共專制者添堵。
問題是，美國有甚麼理由這樣做？美國支持香港自由民主的理由很多。首先，香港的繁榮是中西方紐帶作用的結果，沒有香港在中西方的互動中的功用，沒有全球化－地方化的互動，就不會有今天的香港。而且香港的明天也在中英國際條約中得到承諾保證。維護香港的自由、法治和繁榮，就是西方世界要中國政府講誠信、守公約。
第二，美國的所有措施都是基於中國希望維護香港在國際經濟的特殊地位的前提上的。如果中國硬要把香港變成一個普通的內地城市，美國被迫隨中共心願，就只能取消香港以其特殊地位享受的許多利好。美國作為香港第二大貿易夥伴，有1,200多家公司在那裏運行，而且在華外國直接投資的60%是經過香港進入，美國的威脅就有效力。
中共意識形態源自長鬍子歐洲人
第三，中共一方面譴責美國是香港抗議的幕後黑手，另一方面又說美國不能干預香港事務，這純屬中國內政。其實，中共躲在主權後面，忘掉了現代的主權原則是「人民主權」，而非「君主/党主主權」，所以外部世界幫助香港的抗爭就是捍衞現代人民主權原則。
第四，「保護的責任」（R2P）是2005年聯合國世界峯會制訂和被接納的原則：所有的成員國，尤其是五大常任理事國，有責任制止反人類罪，保護人權。人權高於主權。聯合國維和部隊主要就是行使這項職責。中國作為一個大國不能奉行雙重標準：在國際關係上講「民主化」（「鞋子合不合腳中國最清楚」），在國內關係上卻否定「民主化」（「鞋子合不合腳公民最清楚」）。
最為滑稽可笑的是，中共的整個意識形態都是從歐洲長鬍子的人得到的靈感：大鬍子馬恩、山羊鬍子列寧、上唇鬍子史達林、小鬍子希特勒，但中共卻要詆毀香港年輕人從民主世界得到感召和聲援，貶低他們為外力的玩偶。即便海獅鬍子的博爾頓已經離開美國國家安全事務助理的位置，中共還在忙於找「黑手」、抓「長鬍子的人」。
美國就是極權中共的唯一反對黨。作為民主世界的中流砥柱，美國對維持普世價值、推動自由民主負有不可推卸的責任。但美國國內政治出現了短暫的混亂，給世界傳遞出不定的訊號。人們要問：美國國會能夠順利通過《香港人權與民主法案》嗎？美國紐約的大資料預測公司Skopos Labs在9月底仍認為，這項法案有34%的機會被通過。通過的障礙當然來自中共的高價游說、1992年法律還沒用足的空間、特朗普總統的不靠譜、美國國會內部忙於對總統的彈劾，等等。
但是，近日形勢發生了一系列變化：民主黨議長佩洛西、共和黨參議院多數黨領袖麥康奈爾罕見達成共識，支持香港。保守派的前議長金格里奇和自由派聲音的《華盛頓郵報》都一致推動該法案的通過。根據最新的皮尤民調，60%美國人對中國持負面看法。在這一背景下，我們就較容易理解，在深陷選舉戰、貿易戰、彈劾戰的特朗普會從8月初「香港是中國內部事務」的說辭調整立場， 9月24日在聯大演說要中國遵守條約義務「保護香港的自由、法治和民主生活方式」。而就在中共慶祝建政70周年時，天安門的閱兵和香港街頭的勇敢抗爭（尤其是第一次警員實彈槍擊示威者），都把美國輿論的鐘擺從中國政府進一步推向香港的抗爭人群。在美國主流媒體看來，香港抗爭就是大衞挑戰歌利亞。照此勢頭，《香港人權與民主法案》在國會過關的勝數見漲。
在蘇美冷戰時期，西柏林成為東西方陣營較量的前沿陣地。今天，美中冷戰也已潛行，香港就是東西方新較量的關鍵城市：世界會變得更自由民主，還是更極權暴戾，取決於香港的前途。
夏 明
紐約城市大學國際政治經濟學教授
紐約城市大學國際政治經濟學教授
——苹果日报
转自作者脸书
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