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2015年10月28日星期三

吴戈:從「一艦穿心」看南海危機的實質


中國完全沒有料到美艦會進入南沙島礁12海里。


這不是「狼來了」的故事,因為事實恰恰相反,中國完全沒有料到美艦會進入南沙島礁12海里;這也不是「東郭先生」的故事,因為中國從來宣稱,若是那豺狼來了,迎接它的有獵槍;但這是貨真價實的「打腫臉充胖子」,因為中國明明不敢擊沉美艦,卻依靠「嘴炮」們裝出一副大獲全勝之狀。
這些「嘴炮」的嘴之硬,空前絕後。請看《環球時報》昨日評論「勸美艦做做樣子趕緊滾」,今日號召「要把美軍艦看成紙老虎,美沒有對華攤牌資本」;《人民日報》「別怕,山姆大叔只是傲嬌了」;央視「這是搬起石頭砸了自己的腳」;光明網「俄羅斯支持中國立場」……。
中國「嘴炮」的看家基本功首先是不准翻合訂本。外國軍艦進領海就是侵略,侵略就應「人若犯我,我必犯人」,這是中國全體公民從小耳濡目染的,「犯強漢者,雖遠必誅」是中國新興愛國者隨時想起來就會勃起的。最新的聲色俱厲也俯首皆拾:今年8月5日海軍退役少將尹卓還在鳳凰視頻稱「若美機進中國領海可擊落,(擊落)不是第一次了」,國防大學教授梁芳則在10月27日深夜「挑釁我主權的國家牢記我維權三步驟:一警告,二驅趕,三反擊」,新浪軍事也有「美軍派一艘老舊軍艦孤身來南海,不是給中國送人質麼」的豪言。
然而,中國所有官方或親官方聲音無不拼命迴避這些島礁在國際法上的地位。對此,長期絕大多數人對公眾保持沉默的中國國際法學界這次終於忍不住了,而且是頗有名望的劉楠來,27日他對媒體明確指出:美艦此次經過的渚碧礁和美濟礁是人工礁,沒有領海,美艦的經過是合法的。當然,劉也強調如果擴建加固前本來就是合格陸基領土則有領海(盡管南沙群島中這樣的情況極少),同時支持中國國內法要求外艦進入中國(合格)領海需經批准,而美國無這種國內法,故中國軍艦進美國領海不需批准(讓雙重標准和對等原則等教條見鬼去吧)。
劉楠來認為:既然沒有領海,也就無所謂外艦進入了領海的問題。從這一點說,西方媒體稱美艦此次突破了中國對這些島礁主張的12海里領海,也的確貌似胡說。
然而問題在於,中國雖然沒有明確主張這些島礁擁有領海,但也從未明確承認它們沒有領海。說白了就是保持模糊,可供渾水摸魚。而且中國建設軍事設施、修建燈塔的行動,以及國內完全不講國際法常識的大量媒體報道和民間輿論,無不是默認或明示中國在此擁有領海的,甚至可以說他們絕大多數認為這完全是天經地義,根本不需要討論的事。試想,這些島礁連領海都沒有,就更談不上專屬經濟區,如果沒有海洋權益,中國下血本守著這些沙石堆幹什麼?
可是現在美艦一來,國防部指責美方時用的是「有關島礁近岸水域」的說法,外交部也說的是「鄰近海域」,雖然可能不算明確否認中國對這些島礁有領海主張,但在(領海)被侵犯時連領海概念都不敢用,也要算一種強烈默認它沒有領海了吧。而國內媒體主動大量使用「人工島礁」一詞,更完全沒能配合政府渾水摸魚的策略。可見,美艦對中國的威脅哪裏是國防部所稱「威脅中國主權和安全,危及島礁人員及設施安全」,它簡直就是在規則上「一艦穿心」。
最悲慘的是,中國多數公眾仍然根本不會注意到這一局面,這仍然要佩服《環時》自欺欺人的叼盤絕技,他們順勢稱中國沒有特別強調島礁擴建後的12海里問題,美方總把它掛在嘴邊是幫我們樹立、強化這個概念。但是,美國官方只是說維護(及於所有海域的)航行自由,並未說這種航行是在行使對他國領海的「無害通過權」,因而很難被理解成是在現實上承認中國領海。退一萬步,即使說美國行為有此客觀效果,那中國官方自己都不敢宣示這種領海又如何解釋?難道《人民日報》代表外交部和國防部去接受美國的「大禮」?而且,對外國軍艦的「無害通過權」,本專欄10月10日就說過:盡管中國在批准《聯合國海洋法公約》時對此作了保留,並通過《領海及毗連區法》聲稱「有權採取一切必要措施防止和制止非無害通過」,在實際操作中也絕少提及「反擊」。
更搞笑的是,中國鷹派靈魂人物之一羅援少將又稱「中國應設南海識別區並明確九段線地位」,顯然是又被官方一片硬充好漢的聲浪迷醉,忘了東海防空識別區在國際法上的鬧劇效果,更不用說九段線這個燙手的山芋了。
而梁芳也仍一廂情願地以為中國近年頻繁的戰略出擊一律是大獲全勝,聲稱反台獨牽引了對台軍事鬥爭,搶釣島催生了東海防空識別區,在黃岩島擊敗了菲律賓,現在美艦進來,正好加快以軍事化對抗軍事化的步伐,簡直是佔盡主動。
可是她忘了:南沙島礁軍事設施建設盡管大膽果斷,現在卻一面剎車一面放民用煙幕,而美艦在越戰結束40餘年後首次進入中國(欲暗渡陳倉的)「領海」,卻只遇到警告,令從小被「別了,司徒雷登」、「人若犯我,我必犯人」,以及「第400次嚴正警告」熏陶的中國人民內心的民族感情正翻江倒海;除了作為美軍加強干預南海導火索之一的黃岩島,東海和台海問題無不令中國頭疼;這次對美聲討,習近平訪美成果前功盡棄,對美經濟大禮白送;前日總結習訪美成果時對中美新型大國關係的原則的描述中,「不衝突、不對抗」六字本突然消失,這次又出現在國防部的談話中。
其實,這次危機的實質不過是中國自我膨脹,欲在規則上全盤挑戰美國卻又外強中乾,為維護對國內公眾的刺激,又只能迴避問題,「嘴炮開疆」到底。

——东网

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