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2024年8月19日星期一

王丹:中美之間「暗通款曲」的背後

王丹 / 上報 20240820


雖然在貿易戰和台海等問題上,中美兩國經常展現出針鋒相對的態勢,但最近一段時間的幾個事件顯示,雙方以極為低調的方式,悄悄地進行了某些妥協,給人一種暗通款曲的感覺.這表現在:

 

第一,今年5月,美國曾宣布進行針對中國進口商品的301關稅四年期複審,計劃將包括電動車、半導體等在內的多項關鍵商品的關稅大幅提高,這些措施預計將影響總額達180億美元的商品進口。然而前不久, 美國貿易代表署(USTR)進一步宣布,原定於8月1日生效的對中國電動車、電池、半導體和醫療產品的新一輪關稅措施將延後至少兩週。這一決定表面上是說,願意在於需要進一步審查超過1100條來自各界的意見,但事實上,這可能反映了中美雙方在高層會談中達成的一種戰略妥協。延遲關稅的決定,不僅給了中美雙方更多的時間來進行進一步的談判,也反映出美國內部在對華政策上的矛盾心理。儘管在言辭上,美國強調對華施壓的必要性,但實際操作中卻顯示出一定的柔和態度。中國方面對此延遲措施尚未作出公開回應,但這樣的行動可能也被視為一種避免加劇雙邊關係緊張的策略。

 

第二,根據《金融時報》8月12日的消息,美國國防部決定將中國雷達製造商禾賽科技從與中國軍方關聯企業的「黑名單」中移除。《金融時報》並用「令人尷尬的反轉」來形容美國國防部這一新的決定.這是因為:禾賽科技此前因被列入黑名單,其在美國的業務受到了嚴重影響,甚至計劃中的美國工廠建設也被迫中斷。該公司對此提出訴訟,認為美國國防部的決定缺乏法律依據,並強調這一決定對公司聲譽和業務造成了巨大的損害。隨後,美國政府律師表示擔憂,認為根據2021年的相關法律,將禾賽科技列入「黑名單」的理由可能無法在法庭上站得住腳。這種擔憂最終促使美國國防部作出政策調整,將該公司從名單中移除。

 

第三,在美國做出上述妥協的同時,中國方面也在最近展現了某些靈活性。7月底中國外交部宣布,因「情勢發生變化」,決定取消對美國衛訊公司(Viasat)的反制措施。官方未明確說明取消的具體原因。有分析人士認為,隨著時間的推移,中國發現該公司所提供的衛星通訊服務在某些領域對中國具有不可替代的重要性。尤其是Inmarsat在遠洋漁業和海洋通訊方面的技術,使得中國在這些領域難以完全擺脫對其的依賴。因此,取消制裁不僅是對雙邊經貿關係的考量,也是中國在保持自身經濟利益不受損害方面的一種務實選擇。但中國的決策大多以政治考量為指導原則,如果真的有抗衡美國的需要,以上分析人士點出的問題,在中南海的眼裡就不會是一個問題。而如今這樣的讓步,顯然不是經濟上的困境可以完全解釋的。從根本上來說,這一政策轉變顯示了中國在處理對美關係時的靈活態度。

 

中美雙方最近的這些桌面下的暗中妥協,應當不是戰略性的轉變,這更可能顯示出雙方對於即將到來的美國大選的結果都沒有把握。 鑒於無論是民主黨還是共和黨上台,都將對中美關係的走向產生深遠影響。因此,雙方在當前階段都採取比較保守和謹慎的態度。這些策略性調整,不太可能是中美單一方面釋放善意的結果,而無疑是雙方高層經過慎重考量後的決定。也就是說,無論大選結果如何,中美雙方都需要在新的局勢下重新確定各自的戰略方向,而目前的這些妥協舉措,則是為未來可能的合作與談判預留空間。

 

※作者成長於80年代的北京,1987年考入北京大學後即從事學運,參與和組織了1989年民主運動,後為此兩次坐牢達6年多時間。1998年被流放到美國,得以進入哈佛大學10年,先後得到東亞系碩士和歷史系博士學位。現在擔任「對話中國」智庫所長。政治上的溫和堅定的反對派,思想上的理想主義者,生活中的資深閱讀者。出版有政治評論和詩歌散文等書籍20餘本

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