新世纪 NewCenturyNet: 國光計劃：蔣介石武統中國的最後嘗試

澳門學16號 Matters

作者：阿恆（澳門學16號作者之一）

1949年，蔣介石所領導的政府因軍事失利，被迫退守台灣，兩岸從此分治至今。蔣介石並不甘心留在台灣，反攻中國，重新統一，可謂他人生最後一個目標。

要重新拿回對中國大陸的控制權，除了軍事上擊敗中共，別無他法。蔣介石非常明白這道理，留台期間不斷密謀軍事計劃，致力「反攻大陸」。

學者張國城選取蔣生前一個大型軍事計劃「國光計劃」為切入點，討論究竟蔣反攻計劃是否具可行性？結論自然是完全不可能，但從張國城歸納的原因，再結合筆者過往的研究，有一些發人深省的地方，故想分享一二。

國光計劃的誕生

早於1950年代，蔣介石便下令軍方制訂多項反攻大計，尋求美國只在後勤補給上支援台灣，不必美國出動部隊作戰，但美國評估台灣缺乏反攻能力，拒絕請求。

1954年，美、台簽署《中美共同防禦條約》，美國以條約明確約束台灣軍事行動，而且態度明確向蔣表明不支持反攻。蔣深知公開推動反攻計劃，勢必招來美國的反對，只能秘密開展。

1960年代，中國、美國、台灣都出現了一些情勢變化，讓原本就相當堅定必須反攻大陸的蔣介石，決定秘密策劃一項名為「國光計劃」的反攻計劃。

當時中國正經歷「大躍進」，毛澤東被逼「退居二線」，由劉少奇主持日常工作。這可能令蔣意識到中共正在權力鬥爭，讓他有機可乘；另一方面，美國甘迺迪當選，蔣擔心他會改變中國政策，轉向「兩國中國」。

同時，蔣再次連任，極具爭議地再展開一個總統任期，「反攻大陸」成了他再三擔任總統的正當性來源。

1961年4月，蔣介石下令成立「國光計劃室」，瞞着美國對反攻大陸展開積極研究。

國光計劃的出現，就是為了反攻大陸作最好的準備，為蔣提供一個可行性方案。但張國城仔細分析當時國軍陸、海、空的戰力，指出國光計劃反而令蔣清楚明白現實，不存在一個反攻大陸的選項。

首先是陸軍實力，1960年代初約有40萬現役軍人，後備約為47萬，這兵力應可應付反攻需要。但前提是國軍擁有制海空權，否則都是空談。換言之，海軍與空軍的戰力有關鍵性作用。

至於關鍵性海軍與空軍實力，張國城認為完全不足以應付反攻需要。當時海軍艦艇數量無法運送眾多陸軍，所以即使可以動員近百萬士兵，但投入不了戰場，再多也是徒然。

1961年，海軍總司令向蔣提出報告，指出登陸戰有兩點為重中之中，即是「行動密匿」與「空軍戰力」。由於海軍艦艇不足，發動反攻後，勢必動員民船支援，這舉又會令行動曝光，失去密匿性。

至於空軍的戰力，似乎無法回應大家的期待。1953年後，美國一直向國軍提供大量戰機，短短十年已轉交了1136架戰機，可還是遠不達反攻需要。

空軍預估戰時需要出動440架次飛機，而平時每天只出動了40架次，等於戰時需要十倍架次才能滿足需求。此外，就算十倍出擊，張國城認為國軍的戰機數量與飛行員最多只能支撐九天，顯然離成功反攻還有一大段距離。

到了這裡，任何有理性的人都明白國軍綜合戰力根本無力發動反擊，蔣與國軍高層也深知這點。所以國光計劃除了研究敵前登陸作戰外，另一大重點便是「敵後特戰」，蔣對此也寄予厚望。

所謂「敵後特戰」，簡單來說便是派出一小隊人馬到中國大陸，然後挑起中國人民對中共的武裝反抗，國軍再趁勢反攻，來個裡應內合。

蔣明白到國軍戰力不足，且美國不會同意國軍直接出擊反攻。假如中國內部出現動亂，國軍再出動，這種情況下美國可能勉強同意。所以敵後特戰成了最有可能反攻成功的選項。

為了成功策動敵後特戰，蔣特別在國光計劃室下，設置「武漢作業室」專門負責敵後特戰。起初希望以空降形式把人馬送到中國，但美國不願提供運輸機後作罷，後改以海上突擊形式進行。

戰果方面，屢屢被中共偵查截擊，大多失敗收場。張國城認為連這種程度的游擊行動也無法成功，大規模的登陸戰更不可能成功。張的研究對敵後特戰描述較少，筆者想再此補充一下，讓讀者更能明白蔣反攻大計的荒謬。

筆者曾撰文指出國民黨不斷利用澳門作為反共基地，進行所謂敵後特戰，最終導致整個國民黨在澳門勢力被連根拔起。從澳門發生的敵後特戰，可以看出這些計劃毫無計劃可言，是計劃失敗的主因。

早於1950年代，台灣已利用澳門從事敵後特戰，透過吸收逃往澳門的中國難民為骨幹，前往中國執行諸如爆炸、暗殺等任務。單計任務本身，時有成功（如把廣東某大橋炸毀），但對於核心目標，即在中國掀起大規模民變，完全不見任何幫助。

到了1960年代，中共早已吸取經驗，部署不少民兵在邊境駐守，就是為了防範台灣敵後特戰。然而，面對敵後特戰屢屢失敗，台灣似乎沒有受到教訓，繼續派遣人馬到中國，結果不少人因此喪生。

從一位曾經參與敵後特戰的澳門難民羅德光的憶述，可以看出這些行動都設了一個宏大目標：前往中國，設立據點，組織反共。但台灣明顯沒有相應準備，結果羅德光乘船出海後即迷路，輕易被中國海防發現，還沒登陸中國便宣告任務失敗。

1972年7月，國光計劃室被裁撤，可算是為蔣的反攻大計劃下一個句點。從1961至1972這十年間，國光計劃總共研議了26項計劃，事後來看，都沒有真正執行。背後原因，大概也是知道反攻不可為。

國光計劃這十年，面對一個又一個鐵證，力證國軍沒有能力反攻。面對這殘酷現實，為何蔣仍然在他晚年，推動國光計計十年之久？

張國城認為這出於同樣現實的政治局面。台灣要繼續維持戒嚴體制，令蔣可以繼續掌權，反攻大陸成了理由；另一方面，反攻大陸也成了外交籌碼，可以以此爭取美國更多支持。這樣下，蔣還算是一名「理性」決策者。