松田康博：今天的烏克蘭是明天的台灣嗎？

◎松田康博 / 自由時報-星期専論 20200403

俄羅斯侵略烏克蘭，對世界造成的衝擊，相當於二○○○年在美國發生的九一一恐怖攻擊事件。此一危機在本文見刊時雖尚未結束，但世界必定因俄國導致之國際秩序破壞與國際社會的因應對策而改變。

中國蠻橫地強制終結了香港的「一國兩制」。接著俄國對烏克蘭發動侵略戰爭，為台灣人民帶來不安，更加擔憂中國將來會以武力統一台灣。

誠然，烏克蘭和台灣存在共同點。亦即毗鄰的威權主義大國恐利用武力改變現狀，並且在這些大國，個人獨裁的情況正越來越加強。尤其無法否定的是，上了年紀的獨裁者可能做出毀滅性的判斷。

那麼，台灣就註定遲早遭中國併吞嗎？

台烏相異之處

實際上，台烏不同的地方所在多有。

首先，烏克蘭是跟俄國陸地相鄰的一大片平原，但台灣跟中國隔著寬度逾一百公里的台灣海峽。因此中國要運送其大批地面部隊到台灣的難度極高。

其次，烏克蘭長期處於俄國的勢力範圍內，台灣則和日本及南韓等國，位於以太平洋與美國連結的影響力範圍中，也是市場經濟及民主主義的好學生。在半導體等高科技產業的供應鏈，台灣同樣跟美日連結。而且對美國來說，台灣在與其最大的戰略競爭對手─中國的對峙上，具高度戰略價值。

再者，美國沒有協防烏克蘭的義務，卻有著使美國協防台灣成為可能的國內法「台灣關係法」（Taiwan Relations Act）。中國無法忽視其武統台灣時，美國「或許會介入」的風險。這是由於對中國而言，武統台灣係只能成功、不許失敗的作戰。

烏俄戰爭之教訓

烏俄戰爭向世界示範了一個國家若仗恃武力行事，係下下之策的危險。一方面，俄製武器不怎麼有效。另一方面也得知，獲得美國提供武器及情報的外國軍隊竟出乎意料地善戰。

俄軍的士氣低落，為保家衛國而戰的烏軍卻很高昂。在經過如此激烈的戰事後，烏克蘭人理應不會選擇與俄國合併。同樣地，若遭到中國侵略，則對台灣來說，或許會被迫成為絕對無法妥協之「事實上的獨立戰爭」吧。

國際社會聯手，將俄國從負責全球金融機構匯款業務的「環球銀行金融電信協會」（ＳＷＩＦＴ）踢出，並實施凍結俄國中央銀行（ＣＢＲ）外匯存底等強有力的制裁。即使未能藉由制裁來阻止俄軍的侵略攻擊，但俄國國內正因此而陷入嚴重動盪。

對中國共產黨而言，台海兩岸統一並非其獨一無二的國家目標。中國經濟發展與生活水準的提升，才是中共統治正當性的最大基礎。就算達成武統台灣的目標，到頭來若中國經濟因此崩潰，則中共的統治有可能大為動搖。

然而，儘管中國從烏俄戰爭中得到教訓，但也許表面上還是會散播違心之論吧。諸如「若以核武威嚇，美國就無法出手」、「中國經濟規模龐大，不可能對北京祭出制裁等手段」、「如果是發動武統台灣作戰，那中國軍民的士氣理應會很高昂」、「縱使暫時遭受國際制裁，能迅速造成既定事實的話就好」等說法。

台灣可以改變未來

不過，當中國動手武統台灣（例如十年後），屆時其仗恃的俄國理應不復存在。如果普廷政權還在，俄國的國力或許會因國際制裁而比現在更為弱化。如果普廷下台，新政府為解除制裁，理應會採取親美歐的路線。亦即中國將失去後盾。

最重要的是，中國要建構能拒止美國介入台海衝突，以及能全面侵略台灣的軍力，尚需很長時間。也就是說，要扭轉未來，台灣還有時間。為保衛台灣，各界已指出應增加國防預算、增強不對稱戰力、擴充預備役規模、減少對中國的經濟依賴、加強全民的國防意識、探尋國際安全合作等作為的方向。

過去曾因韓戰爆發，而使中國延後其「解放」台灣的時程。這次由於烏俄戰爭，中國對台動武的門檻也變高。如何運用這段時間，使今天的烏克蘭不會成為明天的台灣呢？那取決於台灣人民的選擇。

（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；國際新聞中心茅毅譯）