在中美围绕经济贸易、军事安全的对抗加剧之际,后者在印度-太平洋地区的主要伙伴之一澳大利亚,联合英国、新西兰、马来西亚、新加坡等四国,从10月2日起,在敏感的南海海域举行"国际安全演习"。
这些国家在1971年结成了"五国联防组织",旨在协商决定在马来西亚或新加坡受到外部进攻或威胁时应采取的联合或分别行动的对策。
就该组织的目标而言,显然在南海举行的新的军事演习超出了其职能范围。由此意味着,在南海周边主权纷争白热化以及中国崛起背景下,地区关键国家正在寻求采取合作和联合方式,共同应对潜在威胁。
尽管澳大利亚宣称,此次演习意在坚决支持在南海争议地区"执行"航行自由"行动,但从演习的人员组成和规模来看,绝不仅限于执行"航行自由"计划。
作为演习的主要参与者之一,澳大利亚陆海空三军此次尽数出动,参演部队包括13架飞机、两艘军舰和一个排的陆军士兵,演习科目则有现场训练、实弹射击系列以及指挥所演习。通过三军联合演习测试可操作性,并扩大伙伴国对彼此战术和作战程序的了解。
澳大利亚是印度-太平洋地区国家中推行遏制中国政策的先锋,在经过数年磨合后,其作为美国在地区实施的一项针对中国的庞大战略的支点国家地位日益突出。
正在实施的"五国团结-2018"军事演习可以视为"自由开放的印度-太平洋战略"框架下的一次战术行动,也是该战略制度化、军事化的一次具体实践。
美国最先发起了在南海的"航行自由"行动,并已使之进入常态化运行的轨道。
在美国强有力的示范下,越来越多的国家加入了自由航行计划,包括远在万里之外的英法两国——数十年前,它们在太平洋拥有广大的殖民地。航行自由计划的内容越来越丰富,除了自由航行本身之外,单独的或联合的军事演习均在进行,在此之前,美国的罗斯福号航空母舰编队在经过南海时已举行了军事演习;在五国军事演习之后,法国也已承诺将在未来数年内与澳大利亚在南海开展军事演习。
美国积极介入印度-太平洋地区事务,产生了强大的虹吸效应。冷战中形成的结盟体系正在往印度-太平洋地区延伸,它与本地区关键国家推动的印度-太平洋地区国家的结盟,逐渐形成合力,进而使印度-太平洋战略成为囊括了本地区美国的盟友和伙伴以及大西洋联盟体系中的骨干成员的一个超级战略,对中国形成战略合围。
中国已屡次强调了"航行和飞越自由"从未受干扰,反对域外国家加入地区行动,使事态复杂化的立场。但地区发生的对抗性事态,令各国强化了介入地区事务的意志。以南海为重要的对抗焦点之一,正在成型中的扩大版印度-太平洋战略,可能对中国形成持久的威慑和威胁。
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