陈迹：“战略机遇”与“底线思维”

图：李克强和谁对表？

中国走上改革之路，国有企业的衰败是一个重要因素。它们好不容易从痛苦的重组改革中走出来，迅即重现其不可一世的霸气，只是，人们为其霸气而扼腕叹息，却没有想到，它们的内在的颓势会如此迅速地显露出来。

"李克强经济学"被严格限制

中共十八大以后，新领导班子上台，在经济工作上显露出一些新意，政府以投资和信贷刺激增长的冲动似见减弱，利率市场化也稍有动作。七月末，中共中央政治局开会，分析研究经济形势和经济工作，得以让人一窥究竟。

关于经济转型，其提法是，"以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快调整结构和转型升级"。同时，却还有两点与之相应，值得注意。

一曰"底线思维"。官方报导里没有这个提法，但喉舌评论对它毫不含糊，给人的印象是，习近平在会议中把这个概念提到了相当的高度，只是在报导中还有所限制，避免把这个概念与习近平直接联系起来。

一曰"重要战略机遇期"，原话是，"当前，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件"。它虽是套话，其中大有文章。

中共调控经济的新意，有人总结为所谓"李克强经济学"，其内涵为三点，即不出台刺激措施、去杠杆化、结构性改革。不过，它即使真的存在，也还只有一些迹象，尚未真正成形，而中共政治局会议的上述两点，已经对它形成了严格限制。

中共继续控制GDP增长目标

所谓"底线思维"，据说是"要把风险和困难想得充分一点"，具体而言，要保证经济运行在一个"合理区间"，其下限是"稳增长、保就业"，上限是"防通胀"。这其实并无新意，中共多年来的"保八"，就是一种"底线思维"。

中国经济增长放缓，中共下调了要求确保的增长指标，而显露出来的新意之一，是试图弱化GDP增长指标的支配地位，即使实际增长低于要求，也不再大惊小怪。然而，这一迹象刚刚露头，就被扼住，而政治局会议的报导高调宣传"底线思维"，则意味着，中共还是没有放弃对GDP增长目标的控制，其"底线思维"，重在"稳增长"意味着保持传统，而支持新意则体现在，增长指标下调可以有一定空间，这样，就比先前显得更具弹性。

与之相应，"重要战略机遇期"的说法，则有"天不变道亦不变"的意味，它的涵义若充分展开，经济转型改革的空间就可能大为缩小。

战略机遇之类，本是中共常用的说法，尽管有所牵强，人们一般也不予深究。中共在改革开放之际，曾经申明它的一个判断，即发动世界大战的危险并不紧迫，要抓住机遇，以改革谋求发展。其实，外部世界的敌意，与中共自己的封闭、与世隔绝，以及动辄张牙舞爪，大有关系。换句话说，只要中共自己不折腾，很难说这个世界上有谁打算对中国发动战争。对中共而言，最为重大的"战略机遇"，是开放市场经济，那是因为它自己严厉限制市场经济数十年，一旦控制之手放松一些，眼前就出现了一片新天地。

不过，中共仍然坚持，市场经济发展必须由政府主导，且一有机会即推动"国进民退"，财富分配则偏重于政府和权贵，形成新的"国富民穷"局面。这样，消费势弱，在增长中难以替代投资的主导地位，致使增长动力减弱。现在，增长放缓之势已成，人们对传统模式之不可持续的议论越来越多，越来越大胆，经济转型的呼声日益强烈。

当此之时，中共郑重其事地强调其判断，即战略机遇未变，持续发展的基础条件未变，可以说，它意在稳定人心，为"稳增长"造势，然而，其潜台词其实很明确──既然基本面不变，则政府主导的增长模式仍有其生命力，经济转型无论呼声多么强烈，修修补补就可以了，并非多么必要，其"不可持续"之论完全是杞人忧天。

政府的"大有作为"显露极限

但是，传统模式之不可持续，转型之必要，恰恰在于基本面正在改变──从最基本的人口状况及劳动力市场状况、能源及其它资源状况、环境生态状况，到改革成本状况，以及经济周期的起伏，都在发生着深刻变化。一个正在形成的广泛共识是，高增长时代正在结束，"外生增长"模式必须向"内生增长"模式转变。关键在于，正在逝去的这个时代的重要特征，其实是政府"大有作为"，而新的时代，应该是市场经济能够正常发展，应该是市场力量和企业家阶层真正能够"大有作为"。

中国经济增长放缓，引起全世界关注，而近来放缓的势头有所减缓，"企稳"可以让人松一口气。这时，中共政治局会议回避放缓的现实，声称上半年"经济社会发展总的开局是好的"，下半年"仍将保持总体平稳发展态势"，也算是无可厚非。不过，已经有经济评论尖锐指出，"复苏迹象难掩中国国企弊病"，"使人们注意到国有企业可能成为拖累中国经济持续复苏的潜在因素"。

显然，政府的"大有作为"之手，已经显露它的极限。中国走上改革之路，国有企业的衰败是一个重要因素。它们好不容易从痛苦的重组改革中走出来，迅即重现其不可一世的霸气，只是，人们为其霸气而扼腕叹息，却没有想到，它们的内在的颓势会如此迅速地显露出来。

老实说，所谓"重要战略机遇"的是否消失，完全在于中共自己。先前敢于改革开放，打开了机遇之门，如今求稳怕变，"保八"多年，还是不能不面对增长放缓，不得不下调确保的增长指标。这背后的严酷现实，乃是先前创造的"机遇"正在悄悄溜走。关于"机遇"、关于改革开放，其实也应有其"底线思维"，只是，目前的中共，对这种真正有意义的"底线思维"，还陌生得很呢。

――原载《动向》杂志2013年9月号