蓝无忧：滔滔民意变行动，政府才会守规矩

只要經濟增長仍是執政合法性根本，上級就沒有根本否定平墳的底氣，只能批評行為措施的粗暴上做點缀；殊不知其行為根本上就非法，百姓遭受情感和財產上的雙重損害。

2 月27日，幾幅照片在微博上迅速躥紅。幾條漢子站在一座大墳上，有人扯著“岳文海，你媽喊你回家平墳”的條幅，落款“河南志願平墳團”（见图），有人手握 鐵鍁。岳文海何許人也？官拜河南省周口市市長。河南一年來大規模推進美其名曰“殯葬改革”的平墳，周口是急先鋒，短短幾個月平掉了兩百多萬座墳，死人活人 不得安寧，岳某居功最偉。網友人肉到岳母的墓，發現這位大人跟人家的墳有仇，自家卻高高大大，據說還經過了堪輿師選定，至今屹立。體諒岳市長日理萬機，熱 心人打算代勞，但“你不仁，我不能不義”，未以牙還牙，只把寫有“贈岳文海”字樣的鐵鍁插在墳上而已。

無情非法

民眾精神和財產雙重受害

中國人有敬天法祖、慎終追遠的 文化傳統，墳墓寄託生者對逝者的緬懷，祖墳被人強制剷除是奇恥大辱。以岳文海為代表的河南地方官踐踏民眾情感，不料自家也被人盯上，甚至遭“強拆”威脅， 倘有人心，不知怎想？強制平墳自從去年被媒體曝光後，社會上廣泛關注，大家從不同角度進行批判。文化界人士從信仰和情感角度譴責強制平墳野蠻，法律界人士 指強制平墳法律依據欠缺，許多供職省外媒體的豫籍記者則深入報導其中各種問題。多地迫於壓力停止平墳，唯周口不為所動。十八大後，國務院公佈修訂後的《殯 葬管理條例》，刪掉原先民政部門有權強制平墳的條款，有人樂觀認為這是對平墳運動在法律上的釜底抽薪。今年春節，大批民眾將已被強令平掉的墳重新攏起，連 中央級官媒也諷刺平墳是鬧劇，然而周口當局依然嘴硬，甚至揚言二次平墳。

周 口把平墳稱為“一場革命”，“不能後退”，政府以大運動的方式強力推進，以令代法，保甲連坐，幹部簽軍令狀，用開除公職威脅公務人員，用取消低保威脅低保 戶，總之無所不用其極，野蠻粗暴。周口幹部回答記者提問時說“不受《條例》修改的影響”，某種角度他是對的，因為他們原本平墳就不是通過民政部門做，而是 完全沒有制約。和對平民毫不留情形成對照，一定級別的官員祖墳可以豁免被平掉。死人陰宅要根據活人官職分高低待遇，公權力耍流氓到如此程度。

平 墳既不合於憲政法治，也與“和諧社會”、“美麗中國”、所謂新政相違背。習近平以太子黨身份執政，或許比前此二十年由“草根權貴”看守政權多一些用心，但 制度不改，親民表演終為無用的花里呼哨。強制平墳和強制拆遷的邏輯一致。只要經濟增長仍是執政合法性根本，上級就沒有根本否定平墳的底氣，只能從行為措施 的粗暴上做點批評，這是官媒包括農業部的口徑。殊不知其行為根本上就非法，人們遭受情感和財產上的雙重損害。

  

齷齪貪婪

官員瘋狂牟取土地暴利

關 於平墳緣起，坊間有則“習廬心結”的故事。即將到全國政協混日子的河南書記盧展工與現今中共一把手習近平曾在福建共事兩年，習為省長，廬為副書記，習離閩 後，廬接任省長。廬和習的關係并不融洽，盧曾不點名諷刺習。盧少年得志，四十一歲就當上浙江副書記，比習還要快半拍，此後卻長期困頓不前，十八大更斷了他 更上一層樓的念想。官場挫折造成他扭曲的心理，遂把撕裂社會作為發洩方法。明知習一世祖的墳在南陽，廬偏在南陽率先推進平墳，不避瓜田李下之嫌。這個“斷 龍脈”的說法當然只能姑妄言之，姑妄聽之，但未必全然無稽。至少有一點可肯定，盧是平墳的罪魁禍首，堪稱“平墳書記”、“盧太愚”。

官 方對平墳的說辭是“復耕”，稱田地裏墓冢累累不利耕作。這似乎有道理，卻是騙人的。農民的墳通常都不大，頂多兩三平方米，對耕作影響很有限。墳墓所占面積 一般都已計算到耕地中，平墳按說並不能增加耕地名義面積。而實際增加的可耕地也遠小於地方政府上報的數字。即使其數字是真的，也不過增加了耕地面積的 0.2%，花費卻高達數億元，有人計算過，耕作幾十年才能收回投入，經濟上完全不划算。“平墳復耕”其實是“平墳增地”，這個“地”不是耕地，而是根據 “增減掛鉤”政策用虛報謊報的耕地面積來置換的建設用地。誰都知道，有地就有錢，房地產是支持中國財政的最重要力量，也是養肥貪官污吏的最大油水。

     大規模平墳並非河南首創，中共建政後全國範圍的就有多次，周恩來曾親自下令掘自家祖墳。毛時代幾乎掘了傳統的根，斷了文化的命脈。如果說那時主要基於意識形態的原因，今天瞎折騰則意在掠奪土地財富。古人教導“天視自我民視，天聽自我民聽”，政府不要與民爭利，更不可與民為敵。然而共產黨不只與民爭利，而是整碗端去，吃人不吐骨頭。農民在土地財政中連零頭的收益也得不到。政府搜刮巨額財富不是用來增強服務能力，而是肆意揮霍和貪腐分贓。

民意變民權

才可制止當權者的胡作非為 

針 對周口幾個月平墳戰績一夜喪失大半，《人民日報》官方微博發出題為“滔滔民意豈可違”的評論，認為“這真是莫大諷刺，背後的民心向背值得當地反思”。 然而在不民主體制下，地方官升遷與地方民心並無直接關係，民意對他們構不成有效制約，沒有“討好”民眾的動力，即使民意滔滔，他們也不會反思。

憲 政體制下民意才能真正被尊重。尊重民意不等於多數人決定，而是尊重每個人都有權自主表達和自主選擇。專制下的開明統治者如果明察秋毫，聞聲救苦，一定程度 上也有尊重民意的效果，但這肯定不能持續，避免不了人亡政息的結果，更不能坐等明君。中國目前大小官吏都是流寇的心態，可謂最壞的專制，即便一二領導人要 振作，成效如何亦屬難知。

沒 有積極行動，民意就沒有力量。民有草民、公民之別，草民的意見通常是老爺們不會在意的。而公民哪怕一個人，他的聲音也讓世界聽見。民意，公民的意見，落實 為公民行動才有力量，變成民權才能真正制止公權力胡作非為。平墳運動雖然是一時一地的事件，卻具有普遍意義。我們雖然生活在不自由之中，卻要像真正公民一 樣勇敢行動，爭取自由，保衛屬於我們的權利。本文開頭幾位公民的行為就很好，相信還會有更多的有創意、有力量的公民行動付諸實踐。

——原载《动向》杂志2013年3月号