冉云飞：政府在灾难中的应急能力

2008-1-31 星期四(Thursday) 晴

　　这两天在深圳会朋友，但仍然也很关心南方普遍的冰雪灾难给民众回家过春节带来的不便。为什么这几年的突发事件如萨斯危机、禽流感和此次冰雪事件，都让人感到政府的处理能力比较差，反应慢，有时还捂盖子呢？这是值得我们探讨并吸取教训的事。

　 　事实上，政府处理突发事件的能力一直比较差，只不过是这几年的消息源由于网络等手段使用，相对公开。同时流动人口的增加，使得突发事件，显得比较令人瞩 目而已。因为我们的政府不是民选，所以对个体利益和民众利益的处置，没有得到普遍的尊重，也没有有效的法律来处置官员在其间的玩忽职守，以及相关政府部门 的不作为。这就迫使我们要思考一旦公共突发事件产生后，政府应该怎么做，按照什么程序来做的问题。作为纳税人养的政府，你应该清楚地明白，预防突发事件与 有效得当地处理突发事件，都是不可分割的一体的两面。像这次冰雪灾难，一是各地的气象部门与社会保障部门（包括春运等）的脱节的原因所致，我们的气象部门 提供的天气预报是否准确有效，是否及时提交给相关政府部门以作参考，我想这是一个不可不追究的问题。再者，军队在民众灾难面前的戒备状态很不够，地方与军 队之间的脱节，致使军队在长达一个星期之内，不能参与灾难的抢救，以及维护正常铁序。这些都是政府不可推卸的责任与过失。看昨天新闻才听说，湖南出动了十 万军队抢修道路，军队野战车（只有它能够有效地开到被堵的地区）开到广东北部，一小时可以做三千份饭，民众能吃上热饭喝上热水，得到相应的关心，这才是正 确的办法，这是我不能不赞扬的。但这样的实质性救助为什么晚到一周？这是我们不能不对政府深加批评的。

　　任何一个社会都不可避免地发生灾难，但 应该最大程度地有效避免突发性灾难造成的危害。现在我们之所以在突发灾难面前反应慢，处理能力差，就是因为没有相当之预案与处理程序，同时缺乏相应的言论 自由的监督，对政府在处理方面所造成的缺失过于“宽大”。我认为像目前这样的事，一方面要救助民众，使得他们得到相应的帮助，另一方面也应该让有些与此事 相关的官员受到处罚。比如广州火车站那么多人聚集一起，而广州站在几天前连一台用于播放各种相关信息的电视和高音剌叭都没有，这样的疏忽肯定不应原谅。而 且媒体反应也比较迟顿，没有及时地报导出相关的情形，致使消息相对闭塞，没有得到很好的重视，这些都是拜言论及新闻不自由之所赐。反倒是网络及一些关心此 事的网友和各方热心人，将这样即将造成灾难的事件，捅将出来，引起大家的注意。这样的渠道不畅，处置不力，也应该追究相关人的责任，不能在此事解决后不了 了之。否则，当下一次突发性灾难爆发的时候，依然故我，不幸的事没能得到有效的制止，前一次灾难没能为后一次灾难产生相应的预防和提高处理能力的示范效 果。

　　事情目前似乎在往好的方面发展，这是我们所有人衷心所愿。各地的捐款和自愿者们的艰苦努力，令我感动。但对于滞留于此，前行不得，后退无 方的民众的安置，显然还不尽人意。单是一个退票让民众受到的损失，就没有一个有效的办法来弥补。火车票黄牛党久不解决，民众高价买的票，只好按票面价格全 价退还，其实于他们已是损失。每年春运，民众的团年，都是付出了相当的代价才能回家，这是我们许多制度上落后造成的，并非完全不能解决此事。政府应该好好 反省为什么每到春节，流动人口的运输诸问题，为什么不能得到更好的解决。政府要有作为，必须拿出有效切实的办法，而不是这次解决过后，下次又让灾难重复发 生。我衷心希望政府在此事之后，吸取教训，有效避免突发灾难带来的可以避免的危害。同时也祝福此次事件中的民众，希望他们能尽快返家过年，或者即便不能返 家过年，生命安全及相关食宿，有良好之保障。
2008年1月31日8：34分于深圳 （作者博客）