梁京：从住房新政看温家宝的认知能力

最近，中国政府公布了国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。这个被称为国务院24号文的新文件，体现了温家宝对解决中国城市住房问题的最新认识和新政策。

这个文件的公布，距中国政府1998年发布的第一个城市住房的纲领性文件，也就是许多人说的“23号”文件已近十年，距2003年，也就是温家宝上台以后发布的另外一个重要的住房政策文件，即所谓的“18号文”也已经四年。在这个过程中，大大小小的官僚们，住房从几十平米，到一百多、甚至几百平米，更有人从一套住房发展到多套住房，乃至住进了别墅，而对几千万城市低收入家庭的住房问题却拿不出一个可行的办法，农民工的人数从几千万增加到两亿，他们的住房问题政府则连提都不敢提。

众所周知，温家宝并没有对住房问题掉以轻心，而是一直在和不断攀升的房价搏斗，结果又如何呢？尽管温家宝一度对自己的“组合拳”颇为得意，但现在很清楚，温家宝与市场大趋势的搏斗就像唐吉哥德与风车搏斗一样，从来就没有获胜的可能。更重要的是，温家宝终于明白了，即使他能够抑制房价的快速增长，想借此来解决低收入人口的城市住房问题，根本就是一条错误的思路。

此次住房新政的意义，就在于温家宝开始回到常识。多年来，中国政府一直在搞各种自欺欺人的把戏。在住房问题上，所谓的“经济适用房”政策就是最典型的“以其昏昏，使人昭昭”。百姓一看就明白，这种私人拥有完全产权的低价住房，除了给官僚制造寻租机会，对绝大多数低收入人口只能是画饼充饥。此次住房新政终于明确指出，今后政府主要提供廉租房和有限私人产权的低价房，说明温家宝已经知道，“经济适用房”的游戏不能再玩下去了。

人们不禁要问，为什么花了如此长的时间和周折，温家宝才学到了一些本来并不难懂得的道理？解决低收入人口的住房问题，世界上早有许多成功的经验。二十年前，世界银行就曾经把一些相关经验介绍给中国政府，况且，还有香港，台湾和新加坡这些华人社会的成功经验。政府每年花几千亿人民币送官员出国“考察”，怎么就学不到一点有用的东西？

早在担任副总理时，温家宝就亲眼看到，朱镕基刚愎自用，在粮食政策上造成了重大损失。温家宝想必相信，他若上台，不会像朱镕基那样自以为是。事实上，温家宝确曾数次亲自召开有关住房政策的座谈会，据说还邀请了包括任志强这样公开批评他的房价政策的开发商。但是，这也没有能帮助温家宝早一点发现自己的住房政策根本行不通。

回顾温家宝上台几年的决策风格，不能否认他的亲民意识要比朱镕基强，他敢于面对朱镕基不敢面对的一些重大的民生问题，但在解决问题方面，温家宝的认知能力似乎并不比朱镕基高明多少。这究竟是因为他不能择善而从，还是因为他无法突破既得利益的重围？对此，局外人虽然无从判断，但有一点是清楚的，如果中国所有重大的民生问题都像住房问题这样，要靠温家宝一人的认知能力，不断以巨大的社会代价来试错，恐怕等不到当权者把问题搞清楚，中国的社会危机就已失去控制。

——RFA