@KA594594 · Oct 10, 2026
山巅之城，地上的盐，世上的光：赖清德2026年双十国庆讲话全文及简评
编者按
2026年10月10日，台湾总统赖清德在台北总统府前举行的“中华民国中枢暨各界庆祝115年国庆大会”上发表讲话，题为《台湾：山巅之城，地上的盐，世上的光》。
讲话以台湾总统直选三十周年为历史坐标，从人民生活、经济产业、社会福利谈到国防安全、两岸关系与台湾的国际角色。全文以“台湾”为主要国家称谓，“中华民国”仅在国庆仪式与结尾口号中出现，显示赖清德正在中华民国现行宪政框架内，进一步强化台湾作为现实国家主体的政治叙事。
简要点评：中华民国法统之下的台湾国家化
这篇讲话最值得注意的，不是出现了多少强硬词语，而是它预设了一套新的国家语法。赖清德没有宣布台湾独立，也没有否定中华民国宪法，更没有提出更改国号；但在整篇讲话中，真正承担国家主体、人民共同体与未来想象的，已经不是“中华民国”，而是“台湾”。据台湾媒体统计，全文提及“台湾”42次、“中华民国”2次，没有使用“中华民国台湾”。“中华民国”因此并未消失，却越来越退居为宪政法统和典礼名称；“台湾”则成为实际政治共同体及国家身份。这不是骤然宣布的法理台独，而是一种渐进的、日常化的台湾国家化。
讲话对中国的定位也明显发生变化。赖清德先说包容不能成为“侵略者”进逼的理由，随即指称中国以军事和灰色地带行动企图改变台海现状。严格说来，他没有直接宣布“中国就是侵略者”；但这种前后相接的表达，显然在公众认知中把中国置于威权扩张者和潜在侵略者的位置。
与此相应，两岸关系也不再主要被解释为一个中国内部的主权争议或国共内战遗留问题，而被放进“民主对威权、规则对强权”的印太安全框架。台湾是需要国际民主力量共同守护的民主国家，中国则是必须通过国防建设、社会韧性和国际联合加以吓阻的安全威胁。北京随后指责赖清德渲染“大陆威胁”、鼓吹“民主对抗威权”，正说明双方已经失去共同叙事语言。
不过，这篇讲话并非一味走向战争动员。赖清德仍然强调愿意交流、支持美中通过对话管控竞争，并说明强化自卫是为了保障对等而有尊严的对话。更准确地说，他奉行的是“以吓阻维持和平、以实力保证对话”，而不是彻底关闭协商之门。
“山巅之城、地上的盐、世上的光”来自《圣经·马太福音》，同时也是美国政治传统中极具代表性的国家使命意象。赖清德借用这一政治神学语言，是要把台湾塑造成亚洲民主的灯塔、印太秩序的前哨和华人世界的制度示范。
但基督教所说的“盐”和“光”，首先意味着谦卑、服侍和善行，并非对任何国家天然正义的认证。如果它被简化为“台湾代表光明、中国代表黑暗”，同样可能滑向自义的国家道德主义。台湾是否真正成为“山巅之城”，最终不能靠总统演说宣告，而要由法治、权力制衡、社会公平以及对不同政治立场的宽容来证明。
总体而言，这是一篇在中华民国法统之下继续推进台湾主体化的国家宣言。它试图把民主认同、民生治理、产业优势、国防韧性和国际责任整合成完整的台湾国家叙事。它增强了台湾的主体意识，也显示两岸共同政治语言进一步瓦解。未来的台海和平，将越来越少地依赖历史与民族认同，越来越多地依靠军事吓阻、国际联盟和双方对风险的克制。
總統出席「中華民國中樞暨各界慶祝115年國慶大會」
賴清德總統今（10）日上午出席在總統府府前廣場舉行的「中華民國中樞暨各界慶祝115年國慶大會」，以「臺灣 山巔之城，地上的鹽，世上的光」為題發表演說。
總統致詞全文如下：
大會主席立法院韓國瑜院長、蕭美琴副總統、行政院卓榮泰院長、史瓦帝尼王國恩史瓦帝三世國王陛下、祖瑪王妃殿下、「日本台灣友好議員聯盟」古屋圭司會長、友邦、友好國家的慶賀團團長、各國駐臺使節、海內外貴賓，現場以及收看電視和直播的國人同胞，大家好！
今天，我們齊聚在總統府前，一起慶祝中華民國國慶，共同為臺灣喝采，祝福我們的國家，生日快樂，國運昌隆！
此時此刻，無論我們人在臺灣，或身處世界不同角落；無論我們來自不同世代、不同職業，抱持不同的政治立場，我們都立足在同一個臺灣；也共同承擔一份責任，就是讓我們的國家更安全、社會更安定、人民生活更美好，讓下一個世代對未來充滿希望。
今年，是臺灣總統直選30週年。30年前，面對飛彈威脅，臺灣人民依然勇敢走進投票所，完成臺灣人民「當家作主」的百年追求，用手中的選票告訴全世界：這個國家的主人，是人民；臺灣的未來，要由臺灣人民自己決定。
30年來，我們走過民主轉型，經歷政黨輪替，也承受許多挑戰。今天，我們更加確信，自由民主與經濟發展不會背道而馳。臺灣越是擁抱民主、迎向世界，就越能創造繁榮，也越有能力為世界做出貢獻。
過去一年，世界並不平靜。戰爭與威權持續擴張，全球經濟面臨關稅、能源以及紅色供應鏈的多重挑戰。然而，臺灣沒有退縮，反而在變局中站穩腳步，展現令人驕傲的韌性。
就像臺灣健兒在亞運表現精采。余凱文跟黃詩媛在軟網場上，一球又一球拚出第一面金牌；王冠閎在泳池裡破浪，游出我們28年的期望；還有傅兆玄，在大雨裡騰空一躍，躍出田徑60年來最榮耀的一刻。林郁婷也不負所望，連續兩屆勇奪金牌。謝淑薇與梁恩碩、詹皓晴與吳芳嫺更在網球女雙金包銀，所有的運動選手，表現都非常精彩，謝謝你們，讓世界看見臺灣的韌性與驕傲。
感謝百工百業的打拚，經濟表現也非常亮眼。今年，光是上半年，最新的經濟成長率，達到百分之14.15。而全年的經濟成長率更有望突破百分之11，創下39年新高；今年，我們的人均GDP，預估也將達到4萬5,332美元，幾乎是2016年的兩倍。我們的臺股指數衝上4萬9千點，成為全球第四大股市。
在外交上，臺灣也一步一步走得更遠。
今年，我前往史瓦帝尼王國進行國是訪問，感謝恩史瓦帝三世國王陛下的熱情接待，以及王母陛下與全國人民的熱烈歡迎，見證雙方在能源、農業、醫療、婦女賦權以及教育文化上的合作；蕭美琴副總統訪問帛琉，深化醫療、農漁業、基礎建設以及永續觀光的成果，並應邀赴義大利出席文托泰內歐洲自由與民主論壇，讓臺灣的聲音在象徵歐洲自由與民主的重要場域被世界聽見。
而在今年瑞士洛桑管理學院的世界競爭力排名中，臺灣在「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」與「基礎建設」都名列前茅，一舉衝上全球第四最具競爭力的國家，創下有史以來最好的成績。
這些成就，毫無疑問，屬於兩千三百萬臺灣人民；也是政府攜手無數臺灣人民，多年來不分領域，共同努力，一點一滴所勤奮打拚的成果。我要邀請所有國人同胞，再次用熱烈的掌聲，為自己喝采。
在戰爭與威權擴張、全球秩序快速變動的時代，臺灣應該成為什麼樣的國家？
我的答案是：勇敢自信的打造「山巔之城」!
這不只是對自己的讚美，而是我們對國家未來的期許，也是臺灣願意承擔的責任。
各位國人同胞，山巔之城，是建造在護國群山之上，是民主治理的美好成果，讓人民在堅實的基礎上安心生活；因此，一座山巔之城不能只有耀眼的天際線，更要有穩固的地基。
臺灣的地基，就是人民的生活。國家是否進步，不能只看產值與出口，更要看勞工待遇有沒有提高、家庭負擔有沒有減輕、長輩是否受到照顧，以及年輕人是否相信，努力就能創造更好的未來。
因此，我們以務實治理，推動加薪、減稅、增福利、少負擔，讓這個國家裡的每一個人，都能站得穩、過得好。
面對少子女化，政府在「0到6歲國家一起養」的基礎上，提出「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，從生育、養育到教育，以加補助、減負擔、多彈性、增照顧，建立更完整的家庭支持。
我們規劃從明年開始，推動0到18歲成長津貼，每個孩子每月5千元，並結合生育給付、人工生殖補助、平價托育、友善職場與婚育住宅，讓工作與家庭，不再成為年輕人被迫二選一的難題。
養育孩子，不應該是一個家庭孤軍奮戰。支持一個家庭，就是守護臺灣的未來。
面對超高齡社會，我們推動「健康臺灣」國家政策，從癌症篩檢、智慧醫療、在宅照護，到改善醫療工作環境與護理人力，讓國人不只活得長壽，也要活得健康。
今年上路的長照3.0，進一步整合醫療、社福、社區與科技，讓長輩在熟悉的生活圈獲得照顧，也讓上有老、下有小的三明治世代，多一分支持，少一分辛苦。
面對居住壓力，我們持續推動「百萬租屋家庭支持計畫」，透過直接興建社會住宅、包租代管、租金補貼，還有新增都市更新分回及容積獎勵等多元方式增加供給，並調升婚育宅比例、實施青安3.0，提高婚育家庭貸款額度。安居才能樂業，安居也才能讓年輕人勇敢成家，追求夢想。
面對缺工與人才不足，我們推動「跨國勞動力精進方案」，堅持本國勞工為主、跨國勞動力為輔，以加薪連動增聘人力，放寬資深移工轉任技術人力的留用限制，並推動國對國直接聘僱。
我們也修正《外國專業人才延攬及僱用法》，擴大國際人才與外籍生來臺、留臺的機會。讓企業補足人力，也讓勞工提高待遇；讓人才願意來，也願意留下來。
社會安全，同樣是這座山巔之城不可動搖的根基。
面對詐騙，我們將行政院打擊詐欺指揮中心列為常設性任務編組，整合內政、法務、數發與金融監理力量，串聯檢察、金融及平臺業者，從廣告、通訊、帳戶到金流，阻斷犯罪鏈。
面對毒品與毒駕，政府持續推動「新世代反毒策略行動綱領」，強化緝毒、驗毒、戒毒、識毒與防毒，向上追查毒品來源，並運用唾液毒品快篩加強路檢，即時阻止危險駕駛。人民辛苦累積的財產、每一個家庭珍貴的生命，政府都要全力守護。
政府也積極推動修法，毒駕初犯最高罰15萬；拒絕臨測，重罰27萬；累犯罰款不設上限，一律吊銷駕照，強制沒入車輛，同車乘客，也將連帶受罰。政府會從嚴執法，絕不寛貸。
面對能源與氣候挑戰，我們以穩定供電、能源安全以及淨零轉型為目標，推動多元綠能、儲能、節能與電網強韌建設，也會依科學證據、法定程序及安全標準，務實評估各種能源選項。
能源政策不能建立在口號上，必須建立在安全、專業和責任上；我們不為意識形態排除選項，也不會為短期利益犧牲世代永續。
山巔之城的高度，不是政府自己宣告的，而是由人民的生活，一層一層築起。我們要讓世界看見，民主不只有選擇的自由，更有解決問題、照顧人民的能力。
各位國人同胞，山巔之城，必須固若金湯，全民團結一心，是維護印太和平與穩定的關鍵力量。
就像鹽雖然微小，卻能調和百味、防腐保鮮。臺灣的國土不大，但我們守護民主、自由、人權及法治，不讓威權侵蝕珍貴的普世價值。
我們不求霸權，也不追求支配他人。我們深知衝突的代價，因此選擇以堅持和平為己任，做國際社會可信賴的穩定力量。
然而，和平不能只靠願望，包容也不能成為侵略者得寸進尺的理由。
中國持續以軍事與灰色地帶行動施壓，企圖改變臺海現狀。面對威權擴張，臺灣的堅持，不只關乎自己的生存，也關乎國際社會是否仍然相信：武力不能凌駕規則，強權不能剝奪人民決定未來的權利。
因此，我們持續推動國防改革，強化不對稱戰力，發展國防自主產業，讓半導體、資通訊與精密製造的優勢，轉化為守護國家的力量。
我們也透過全社會防衛韌性的準備，整合中央、地方與民間量能，提升能源、通訊、交通、金融、糧食與醫療的持續運作能力。讓危機來臨時，社會能夠穩定運作，人民知道如何保護自己、協助彼此。
我要感謝所有國軍官兵、後備軍人、警察、消防、醫護、民防，以及參與演練的國人。你們每一次認真的準備，都是為臺灣的和平，多築起一道防線。
我們增加國防投資，不是為了挑釁，而是為了嚇阻戰爭；我們強化自我防衛，不是放棄對話，而是確保對話能在對等、尊嚴的基礎上進行。
我們樂見美中透過對話來管理競爭，降低衝突及戰爭的風險，但是，我們也必須指出，要維護區域的安全、和平與穩定，不但要正確理解歷史的發展，絕不容許扭曲二戰歷史，也要尊重臺灣人民生存的權利，更要結合印太地區民主國家的共同力量，不讓區域和平穩定的現狀被改變。
臺灣珍惜和平，但不會放棄自由；臺灣願意交流，但不會接受矮化。
臺灣展現決心，不讓威權侵蝕民主，不讓恐懼取代自由，以堅定而負責任的行動，守護臺海與印太的和平穩定現狀。
各位國人同胞，山巔之城，城門要向世界自由開放，讓世界的光照進城裡；城中的光，則以創新、平等與良善，為世界帶來希望。
光，不只照亮自己，也讓他人看見方向。臺灣的光，來自人民的智慧與勤奮，來自產業的創新，也來自我們願意與世界分享成果的選擇。
從傳統產業到先進半導體，臺灣用實力證明，一個資源有限的國家，也能成為全球繁榮不可或缺的力量。
但我們不會停在今天的成就，行政院正加速推動13項核心戰略產業，涵蓋半導體、人工智慧、軍工、安控、次世代通訊等五大信賴產業；以及矽光子、量子運算、機器人等AI新十大建設所聚焦的三大核心科技，還有關鍵礦物、生技醫療、亞洲資產管理中心、基礎公共建設及都市更新、文化創意、兆元觀光等6項重點產業，來確保臺灣下一個世代的競爭優勢；也透過千億元規模的中小微企業多元振興發展計畫，提供融資、人才培訓、數位轉型、淨零升級與國際通路支持。
科技產業要繼續向前，也要帶著傳統產業一起走；龍頭企業要走向世界，也要帶動供應鏈在臺灣扎根。臺灣不能只有一座護國神山，而要讓百工百業共同成為護國群山。
經濟的光，也必須照進人民的生活。我們連續11年調升基本工資，軍公教10年來5次調薪，也在今年調升專業與主管加給，透過加薪誘因與社會支持，讓成長轉化為更好的待遇、更少的負擔；也規劃在明年財政穩健的基礎上，普發每人1萬元AI紅利；老農津貼每人每月1萬元，國民年金每人每月5千元；弱勢家庭等六大社福津貼，也全面提升，讓全民共享經濟發展的成果。
臺灣的光，不只來自科技，更來自我們如何對待每一個人。
亞洲第一個實現同性婚姻合法化的國家就是臺灣。我們要繼續推動性別平權，讓每個人不因性別、族群、背景或身分而被排除，都能有尊嚴地生活，自由地追求幸福。
在國際上，我們以醫療、農業、能源、科技、教育與永續發展合作，回應夥伴的需要。臺灣的專業與善意，化為改善生活的實際行動。
「Taiwan Can Help」，不是一句口號，而是我們願意分享能力、承擔責任的承諾。臺灣的光，要跨越國界，讓更多需要幫助的人，感受到溫暖與希望。
親愛的國人同胞，再過不久，我們將迎來九合一地方選舉，選賢與能、不受威脅利誘是我們共同的責任；政黨可以競爭，意見可以不同，但我們立足的臺灣，不應因此被分割。
山巔之城，不是因為沒有分歧才發光，而是因為即使意見不同，我們仍然尊重彼此，相信制度，也願意共同守護國家。
總統的權力，來自人民的託付；總統的責任，就是凝聚力量，帶領國家繼續向前。
我會以務實治理，築起山巔之城；以堅定的民主與防衛力量，成為守護和平的鹽；以創新、平等與良善，成為溫暖世界的光。
各位國人同胞，讓我們團結一起，為下一個30年的臺灣：
打下更堅實的基礎，
更有競爭力的優勢，
讓下一代站得更穩、走得更遠。
中華民國加油！臺灣加油！
謝謝大家。
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