暴君成群结党时，谁该挺身而出？RFA专访《独裁者联盟》安妮·阿普尔鲍姆谈俄乌与台海危机
事實證明，貪腐並非實施「玻利瓦革命」的輕微副作用而已。在獨裁統治取代民主以後，貪腐就是統治的核心，委內瑞拉人民都很清楚。正因如此，二○一三年查維茲去世、馬杜洛接任總統後的幾個月間，委內瑞拉各地才會接連發生多起激烈示威。當時的氣氛是，這個政權應該會就此終結，許多人也都這麼以為，結果卻不然，因為「獨裁者聯盟」就是會在這種時刻出手相助。
在國際制裁之下，一個流氓政權要如何存續？販毒、非法採礦、勒索、綁架、汽油走私這類新的資金來源很有用。委內瑞拉菁英階層的不同成員、在不同時期都嘗試過這一切非法手段。多名軍方將領、前部長與安全部門官員都曾被懷疑走私古柯鹼，也有人確實被定罪。哥倫比亞與委內瑞拉之間的邊境，如今遍布遭非法開採且未受監管的金礦。從機場到卡拉卡斯市中心的那段公路，迄今仍公認是綁架橫行的區域。我造訪時，朋友都建議我在白天飛抵當地。
不過，獨裁者聯盟的成員還有其他選擇。他們在其他受制裁的國家當中，都能找到朋友和貿易夥伴，這些企業不僅對政府貪腐不以為意，還樂於助長貪腐，並親自參與其中。當北美、南美和歐洲的企業開始撤出委內瑞拉，憂心局勢不穩定與風險升高的時候，俄羅斯有多家企業進入委國市場取而代之，有些企業是主動這麼做，也有些是代表俄國政府。俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業公司（Gazprom）、盧克石油公司（Lukoil）和俄英合資的石油公司TNK-BP 都投資於委內瑞拉的石油業、農業乃至於製造業。獲得政府補貼的俄羅斯穀物增量出口到委內瑞拉，取代了先前來自美國和加拿大的穀物。來自俄國的汽油成為委內瑞拉市面唯一能買到的汽油。價值約四十億美元的武器和軍備也找到管道運抵卡拉卡斯，其中包括十萬枝AK自動步槍、二十四架戰機與五十架直升機。
由於國際機構對於貸款給委內瑞拉漸趨戒慎，於是中國出面取而代之。當時中國是無條件放貸，並未要求委內瑞拉實施經濟或其他方面的改革作為交換。查維茲和繼任者馬杜洛因此得以拖延一切財政上的清算重組措施，繼續實施那些最終會摧毀國家經濟的政策。到了二○一三年與二○一四年，中方終於意識到，委內瑞拉恐怕永遠償還不了三百億美元的貸款；而中國融資支持的一條造價驚人的高速鐵路也永遠不會完工（這條高鐵原本將穿越人口稀少的委國南部平原）。委內瑞拉的承包商簽約後就捲款潛逃了。
這種貪腐手法顯然連中國投資人也沒見過，於是他們開始要求改變政策。一些中國官員終於意識到政府治理有多重要，他們甚至曾與委國的反對派祕密對話。但中方並未因為這些憂慮就停止向委內瑞拉出售監控科技、群眾控制設備和防暴裝備，還有水砲、催淚瓦斯槍，以及可以阻止民眾加入示威人群的巨型活動牆—這些都是有助於防止反對派奪權的工具。
古巴也和中國一樣，因為經濟和意識形態原因而支持委內瑞拉。自查維茲就任總統以來，兩國就因共同的反美目標而連結。委內瑞拉將經過補貼的本國石油供應給古巴；古巴政府的回饋則是向委內瑞拉提供軍人、警察、維安與情報專家（有些是要取代查維茲不信任的那些人），還有體育教練、醫生和護理師。古巴間諜也協助委國政府打壓軍中不時爆出的異議聲浪（軍人家屬也會受到糧食短缺和各種民怨的影響），古巴還教委國政府怎麼利用糧食短缺：將糧食配給發給支持者，反對者則受到懲罰，禁止領取配給。古巴已經學到，饑饉與營養不良也可以當成政治手段。
相較之下，委內瑞拉和土耳其交好似乎就不是源於意識形態，而是因為土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）與馬杜洛有個人層面的連結。兩人都厭惡本國國內的民主和反貪腐運動，都覺得全球成熟民主國家對自己「不尊重」。艾爾段二○一八年訪問卡拉卡斯時，宣稱他和馬杜洛都受到羞辱：「他們有時稱我們為蘇丹*或獨裁者︙︙彷彿我們會在意。」這種感受奠定了雙方的友誼基礎。委內瑞拉繞過了制裁，出口黃金到土耳其，並換得糧食。
不過，委內瑞拉最不可思議的外交關係，莫過於和伊朗之間密切而深厚的連結。兩國在歷史、地理或意識形態上其實缺乏共同點：伊朗伊斯蘭共和國是一個神權國家，委內瑞拉玻利瓦共和國則在表面上提倡左翼國際主義。讓雙方關係緊密連結的是石油、反美主義、反對本國民主運動，以及雙方都必須學會逃避制裁的暗黑手法。大多數國家的關係是建立在貿易或彼此共情之上，委內瑞拉和伊朗的關係則是基於兩國都心懷怨懟，加上暗中進行石油交易的共同利益。
自二○○○年以來，伊朗有系統地增加援助，先是援助查維茲，然後是馬杜洛。伊朗購買委內瑞拉的黃金，並以糧食和汽油回報。據信伊朗也指點委內瑞拉如何打壓異議人士。伊朗還幫委內瑞拉建造了一座無人機工廠（但顯然不太成功），且供應設備與人力協助委國修復多座煉油廠。而委內瑞拉提供給伊朗的，大概就是幫伊朗支持的恐怖組織真主黨（Hezbollah）洗錢，據信也為真主黨和伊朗官員提供護照。
單是伊朗做的這些事，就對委內瑞拉政權的穩定發揮了作用。再加上來自俄羅斯、中國、古巴和土耳其的支持，更讓極度不得人心的委內瑞拉政權不但得以存續，甚至還能支應其他國家的獨裁者。二○二二年十月，五名俄籍與兩名西班牙籍石油貿易商因為參與一樁精心策畫的陰謀，在美國遭起訴；這樁陰謀是要規避美國對委內瑞拉石油工業的制裁，並繞過美國對俄羅斯出口電子產品及其他科技的禁令。這七名貿易商利用繁複的空殼公司網絡（也就是民主世界四處可見、用於遮掩實際所有權人的那種空殼公司），共謀將委內瑞拉石油運交中國的買家，並隱匿原產地。美國司法部的起訴書稱，這些石油走私交易的收入被用於向美國企業購買高科技零件，供應給俄羅斯軍事承包商；俄國軍事承包商則用這些零件製造出殺害烏克蘭人民的武器。
這一樁不法計謀被揭露了，但還有多少計謀沒被揭露？我們可以想像，各大洲的其他獨裁政權依舊在進行著不法計謀。雖然參與者不同、使用的語言不同，但運作的手段幾乎一致—例如辛巴威就是如此。
美國著名媒體人、歷史學家暨公共知識分子，普立茲獎得主，《大西洋月刊》與《華盛頓郵報》 專欄作家。共產政權在東歐倒臺時她正以《經濟學人》外派記者身分派駐波蘭，是第一批帶回當地消息的記者。安愛波邦同時是約翰霍普金斯大學高等國際研究院資深研究員，負責研究政治宣傳與不實資訊。著有《鐵幕降臨》、《古拉格的歷史》、《紅色饑荒》等。
書名：《獨裁者聯盟：專制政權如何互相幫助與布局跨國金權網路》
作者：安愛波邦（Anne Applebaum）
出版社：衛城
出版時間：2025年2月
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