页面

2025年1月30日星期四

韩铮:论越南的假改革

  韩铮 常识 & 逻辑 2025年01月23日 


最近越南改革炒得很火,甚至和阿根廷米莱、美国川普的简政改革相提并论——并非完全没有道理。

阿根廷、美国的改革,都是政府的内部机构调整,裁减或合并,丝毫不涉及国体,不涉及根本制度。这一点和越南一样。

但问题就在不涉及的地方,越南的国体和人家不一样。阿根廷、美国在各自的国体基础上改革,就是真改革。越南做同样的改革,只因为国体不同,就是假改革。

别人的改革,是主权者自身的改革,政府机构之上,没有更高的权力。只对上帝负责,或者说只对国家、人民负责,所以是真的。越南的改革,是主权者主导的,是对其所有物的改革,政府机构之上,还有更高的权力。首先要对主权者负责,所以是假的。因此越南的改革举措,也不可能和阿根廷、美国完全一样。

判断改革真假,有且只有一个标准:改革对象是不是主权者自身。阿根廷、美国,政府就是主权者,改革政府就是改革主权者本身。而越南,政府只不过是主权者的工具而已,改革政府不是改革主权者本身。

人们对越南的改革期待,是其国体的改变,根本制度的改变,是权力的转移,或者说主权者的改变。(对阿根廷、美国就没有这样的期待,因为人家早就完成了!)符合这个期待,越南就是真改革,不符合、不涉及这个期待,越南无论怎么乔装打扮,也是假改革。

逐条分析一下:

越南此次改革,出自2017年10月越共十二届六中全会通过的第18号决议,即关于继续改革、调整组织机构,构建精简、有效力、高效运行的政治体系的若干问题的决议

看好了,出自党的决议,越共是一个超然于政府和国家之上的存在,是越南真正的主权者,相当于阿根廷、美国等国家的上帝。目的呢,是要“有效力、高效运行”。这不就是越共加强和改善党的领导吗?

越共总书记苏林对改革的指示是, 推进“精、简、强、效能、效力、效果”的国家机构 ,确保符合宪法、政治纲要、党章、中央各项决议和政治局实施第18号决议。

如果说越共是越南的上帝,苏林和他的这个职务,就是上帝的人格化。要的是“精、简、强、效能、效力、效果”话事权还是苏林。这还不放心,又特别说明确保符合宪法、政治纲要、党章、中央各项决议和政治局实施第18号决议。一句话,确保越共党的领导。

具体项目:

计划投资部(发改委)和财政部合并为财政与发展投资部或经济发展部;交通运输部和建设部合并,拟议名称为基础设施与城镇部;自然资源与环境部和农业与农村发展部合并,名称为农业、自然资源与环境部;信息传媒部和科学技术部合并,名称为数字化转型和科学技术部或数字化转型、科学技术与信息部;劳动荣军与社会部同内务部合并为内政与劳动部;

合并改个名字,权力一点没放手,怎么改也是牢牢抓在手里。

教育与培训部接管职业教育,卫生部接管社会、儿童和预防打击社会弊端;卫生部接管中央保健委员会;外交部接管中央对外委员会和国会对外委员会;国防部接管胡志明主席陵管理委员会;民族委员会接管内务部的政府宗教委员会,同时接管劳动荣军与社会部的扶贫任务和职能;

接管=内部权力再分配,无论如何不出越共手心。最好玩的是“胡志明主席陵管理委员会”,换个部门继续养着。其唯一价值,是越共的图腾——水晶棺里供奉着太祖高皇帝。这一条,精准概括了越南改革的全部,胜过千言万语。


撤销企业国有资本管理委员会(国资委),目前由它管理的19家集团和总公司转移给财政和投资发展部或经济发展部;撤销国家金融监管委员会(金融委),分别转移至财政部、国家银行和其他相关机构。取消国家金库、税务总局、海关总局、越南社会保险、司法执行总局、市场监管总局及国家银行各省市分行;重组社会科学翰林院(社科院)和科学技术翰林院(科学院),合并为越南科学翰林院;

还是撤销、接管、合并,撤销不是放松,而是换个手继续攥紧。

重组河内国家大学和胡志明市国家大学,并入教育培训部;

两个大学,教育培训部管起来了,越改越紧了。抓意识形态,丝毫不能放松。

国家行政学院并入胡志明国家政治学院;

相当于中央党校。

中央政府所属新闻宣传单位整合;

注意了,是整合,整合,整合,重说三。我不知道有些人为什么造谣说是取消。

取消无必要功能的指导委员会,仅保留确有必要职能和任务的指导委员会。

这一条,说明越南是指导委员会的天下,原来是巧立名目,屁事不管,成了福利单位,这显然不利于越共的领导,所以必须改。改成真抓实干,好好为党工作。

各级党委和党组织,撤销政府党组干事会,成立中央直属的政府党部包括各部门、部级机构、政府直属机构各国有集团、总公司、国有商业银行;

原先的党组干事会是各单位的,取消,成立中央直属的政府党部更直接掌控。

越南内务部办公厅主任、内务部发言人武登明表示,这是一个敏感、复杂的问题,但需按照越共总书记苏林的指导加快推进。

按照越共总书记苏林的指导OK。

2019-2021年间,有8个县级行政单位、561个乡级行政单位、429个县级机构和3437个乡级机构被裁减, 由此精简了361名县级干部和6657名乡级干部,同时削减了国家预算支出超过2000亿越南盾。

基层,那就不客气了,裁减裁员、节约开支。

越南这样的国家,怎样才是真改革呢?很简单,就是越共淡出、放权,不要求立刻马上,但至少要给个时间表路线图吧?现在倒好,南辕北辙!

越南这一套,是不是似曾相识?如果这也能推进真正的改革,实在有点特异功能的说。

——网友推荐

没有评论:

发表评论