RFA【中国透视】20241205
一、《知情法》出台背景及其内容
11月25日，美国参议院外交委员会主席、来自马里兰州的民主党参议员本·卡丁(Ben Cardin)联同来自阿拉斯加州的共和党参议员丹·沙利文(Dan Sullivan)推出一项法案，名为《以自由、公开与可靠媒体让一国知情法》(Informing a Nation with Free, Open, and Reliable Media Act)，简称《知情法》(INFORM) Act)。两位参议员表示，法案是为了改善独立信息的可及性并推进中华人民共和国公民的表达自由。
卡丁和沙利文跨党提出的这部法案的关键条款包括：
要求国务院和跨部门制定一项全面战略，以扩展信息和与中国公民在信息领域的接触。
提高联邦机构之间的协调水平，以开发和传播及时、令人信服的并且会被受高度审查和限制的中国互联网生态系统所屏蔽的中文普通话内容。
增加对媒体自由节目、调查性新闻和中文普通话内容开发计划的资金，包括建立和扩展由独立记者或媒体公司组成的网络，调查和制作与中华人民共和国实时的社会、政治和经济事件有关的文章、报告和其他内容。
向美国国务院和美国全球媒体总署提供资源，进一步开发和创新规避审查和安全共享内容的工具，让中国公民能够绕过中华人民共和国严格的审查制度，并确保这些工具更有效地与独立、可靠信息的可及性相结合。
加强外交努力，以反制中华人民共和国在网络信息和公共外交空间缺乏对等的现实。
推出法案只是立法程序的开始。通常，一部法案需要经过相关委员会审议，并由参议院和众议院的全院分别通过文字一致的版本，才能送交总统签署成法。
本届国会任期即将结束，新一届国会将在明年1月开始，共和党将成为新一届参议院的多数党，包括外委会在内的各委员会主席将由共和党参议员担任。共和党还保了在众议院的多数党地位。
这就意味着，即将出现的白宫、众议院和参议院的权力格局，有很大的概率使《知情法》成为美国法律。我们期待它成为铭刻在美国历史上的重要法律，期望它成为影响21世纪世界进程的重要推手。
二、必要性
- 作为试金石，《知情法》可以迅速区分开中共与中国人民
上届美国国务卿彭佩奥接受了其中国问题顾问余茂春的建议，在与北京政府的关系方面，实施区分开中国共产党与中国人民的原则。这一原则，作为对华政策的杠杆，它产生了极强的政治效应，摧毁了共产党在中国统治的合法性基础，收缩了北京的外交空间，使中共政权日益陷入天下围中的孤立地位，愈演愈烈。而《知情法》将大大提高中国人与国际社会对中共的认知，从而清晰地把中共与中国人剥离开来，使中共更彻底地丧失统治中国的合法性。
卡丁参议员认为，过去美国政府的局限之一是，忽视美中政策的一个关键要素—中国人民。他说：
“到目前为止，尽管有自由亚洲电台(RFA)和美国之音(VOA)等媒体所做的出色工作，但是我们在与中国人民接触并赋权他们获取未经审查的信息的努力方面做得不够。短期内，这削弱了我们反击针对14亿中国公民的反美宣传的能力。随著时间的推移，它有在我们两国间相互理解和善意方面造成持久鸿沟的风险，有可能导致更广泛地支持 — 或默认式地接受 — 习的一些极端政策。”
“当美国继续聚焦与北京的经济、军事和技术竞争时，我们不能忘记中国人民和他们为获取信息而进行的抗争，” 卡丁参议员在声明中说。“尽管存在广泛的审查制度，但是中国公民越来越多地质疑本国政府的政策和行为，寻求独立的信息来源，并呼吁更大的政治和经济自由。我们拥有前所未有的机会来与中国公民接触，以加深了解并建立两国人民之间的联系，而我们的这项两党立法将提供资源来做这件事情。”
沙利文参议员在声明中说，中国共产党领导人习近平的 “最大弱点之一是他害怕自己的人民。”
他接著说：“这就是为什么中共庞大的审查机构 — 它的 ‘长城防火墙’ – 会压制自由表达，并拒绝让公民获取有关中共领导人腐败的真实信息。我们可以更好地绕过中国的防火墙，让中国人民获取有关自己政府的信息，并与世界各地同样渴望自由的人们建立联系。这项立法提供了一种利用中共和习最大弱点的方法，并充分利用我们最大的战略优势 — 我们对自由的承诺。我们将在下一届国会和特朗普行政当局继续努力，使之成为现实。”
在推出这部法案的当天，卡丁参议员还在《新闻周刊》(Newsweek) 网站发表题为《中国人民理应得到的是真相，而不是审查》(China'‘s People Deserve the Truth—Not Censorship)的观点文章并强调：“这个关键时刻要求采取大胆步骤，与中国人民加深理解，弥合鸿沟，建立真正的联系。”
- 言论信息封锁是共产极权制度的“阿喀琉斯之踵”
我们过去一直在强调的更根本的问题是：什么才是共产政权最核心的要素，离开了它，就不成其为共产政权？
定义共产政权的著作汗牛充栋。诸如：一党垄断政治权力（党国一体）、（共产）意识形态统治、阶级斗争治国、（国有制）计划经济、缺乏普选制度、反对权力分立……等等。这些当然都对。然而，回顾历史，当共产主义已经开始式微，各共产政权被迫改革之际，人们见到了尝试市场经济的共产党国家，见到了在意识形态上已不提马恩列斯毛主义的共产国家，见到了试验部分选举的共产党国家，见到了实验某种国会制度的共产党国家，甚至也见到了在外交上结交民主国家以抗拒另一个同类共产国家的共产党国家, 等等 ……。 但是，我们曾经见过一个真正实施言论自由，即允许私人办刊办报办电视广播网站的共产党国家吗？我们见过一个真正允许舆论多元的共产国家吗？没有，一个也没有。
的确，是有从共产国家转变为实行言论自由的国家的先例，不过，那已经不再是共产国家而是宪政民主国家了。譬如，捷克，波兰，匈牙利……诸如此类。
所以， 言论出版自由，新闻自由，信息流通自由， 这才是共产党的“阿喀琉斯之踵”，是共产政权的命脉所系。总之，是其最薄弱处，“点到即死”。因此他们基于其根本利益，在“言论自由”问题上决不松口，半步也不能退，这是极权政治中核心的核心。
自中共实施改革开放以来，中国很多领域都发生了重要变化。经济自不必说，就是在社会生活的的各个层面，也与毛时代面目全非了。但是，万变之中，有其不变，那就是：新闻出版领域，信息流通领域，一直原地踏步，甚至倒退。譬如当下中国。用毛泽东的话说，这就叫“舆论一律”，中共治下新闻界的铁律。
因此，逻辑的结论是：言论封锁是共产国家最核心的制度要素。衝破了言禁，精神的鎖鏈將被解除，谎言將不攻自破，一系列伟大的历史性变迁将联袂而至。
三、可行性
1） 《知情法》是否会产生其历史效应？
有利因素
当下局势，北京内外极为艰困，非常有求于美西方，且不说美国对中国的敌对态度和严厉制裁了。我们只要看看北京是如何千方百计想要加入CPTPP（太平洋伙伴关系协议）就可看出他们是如何放下姿态，求入若渴了。有鉴于此，若到了生死存亡关头，北京当局是否会舍车保帅呢？——对防火墙睁一只眼，闭一只眼——也不是没有可能的，即使习近平抗拒也难扭转破墙大势。
最近，中国加入CPTPP的单相思痴情已达到可笑地步。日本成为中国单向免签国，澳洲单向免签的逗留时长从半个月增加到一个月。此外，中国还将移除钓鱼岛附近浮标——是个人都知道这有多敏感。至于核废水引发的海产品进口，也已经恢复。（另一个最新的案例是，引以为豪的新能源汽车产能严重过剩，但由于背后都是国企股东，根本无法破产退出，严重扭曲了市场资源配置，今日流传的一份要求供应商降价函，背景是各国以产业补贴为由对中国新能源车加税30%、50%，你补贴多少他加税多少，这也与CPTPP国企条款有关！最近，随着特朗普威胁要对墨西哥和加拿大产品征收25%的关税，吓得墨西哥主动移除中国产零部件，要么本土产，要么北美产。）
北京献的上述殷勤，有用吗？
答案是：自2021年以来，中国已是第四年申请加入CPTPP，均告失败。
CPTPP共计有两千三百多条群规，包括：工会独立，与政府脱钩；不对国有企业进行任何补贴和税收优惠扶持，国企民企私企公平竞争；外资企业服务器可留在本国；公务员财产向人民公开；稳定和透明的政治体制；开放且自由的经济环境；具备长远的市场潜力值；良好的劳工生活工作权益...... 从这9条，就可以看出当下的中国是否合规了。之所以称北京绝无可能，是因为这些条款本就是针对中国体制“量身定制”的“排除条款”。与WTO的承诺制不同，CPTPP是必须达标才能加入。
中国商务部新闻发言人何咏前表示，正与各成员国开展深入沟通交流，积极推进加入进程。并称将通过改革，全面达到CPTPP规则标准。
它能达到CPTPP规则标准吗？痴人说梦而已。
如果要加入，需要所有会员一致同意，而日本和澳洲打头的12个经济体，都是反对中国加入的，CPTPP牵头国日本反对尤烈。日本前首相岸田文雄公开反对中国加入CPTPP，日本高官也表示“中国达不到加入的标准”。2023年7月，连与太平洋毫不沾边的英国已正式加入CPTPP，而太平洋“大国”中国却只能望洋兴叹。
2） 历史机会：言论自由成为特朗普和马斯克反击“政治正确”的利器
虽然特朗普不喜欢谈意识形态，但这次竞选中的特朗普以及全球首富马斯克却极大地利用了言论自由这一意识形态武器抗拒左翼的过度（偏向身份政治的）“政治正确”，例如禁言“种族差异”“性别差异”…..等等各种言论禁区，特别是马斯克以及他所收购的X平台。他们与过度的政治正确的博弈正在逐渐占据上风，已冲破了相当部分的政治禁忌。有鉴于此，在政治上，特朗普和马斯克无法拒绝要求终结中国的防火长城的国会议员提案，因此，目前的政治氛围是解决中共最严厉的言禁和信息封锁这一老大难问题的最好历史机会。
- 信息和数据的自由流动，是CPTPP对成员国的清晰要求；就当下而言，就是开放网络，开放信息
在CPTPP 的“电子商务”章节中，要求缔约方确保全球信息和数据的自由流动，承诺不施加对当地数据处理中心的限制，并且要求软件源代码不应被转让或评估。
这就是直接要求推倒中国的长城防火墙。
目前WTO已死，若不能进入CPTPP的话，中共将会被国际贸易体系彻底排除在外。再加上美国正在立法取消中国最惠国贸易待遇，有些国家拒绝承认中国市场经济地位，经济寒冬，飘然而至矣。在习近平中共的折腾下，中国将返回改革开放之前不堪回首的毛时代。
其实，美国众议院中共问题特设委员会主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)早在2024年7月22日于美国媒体《新闻周刊》(Newsweek)就撰文称，如果中共总书记习近平决心要解决美中两国之间的沟通障碍，可以采取的第一步就是拆除信息“长城防火墙”。
的确，要逆转这一悲惨命运，就必须开放网络，开放信息，开放言禁，开放党禁。舍此没有任何其他出路。
- 马斯克的环球星链系统是撬开中国黑箱的杠杆
X 平台： 新闻自由效应， 它的政治动员功能。
自由星链： 马斯克敢开放中国自由星链天空吗？
显然，马斯克的环球星链是突破北京的防火长城最有效的武器。
目前，全球翘首待望的是，马斯克本人的意愿和决断。
当然，这里涉及马斯克对自身商业利益和美国国家战略之间的利益权衡。人们翘首以待。
- 让黑箱中国沐浴阳光
现在是时候扩展言论自由至中国这个人类自由最大最危险的敌人那里了。
多年以来，共产中国就是世界上钳制言论自由最残酷的国家了，而且它还把这种监控国民镇压民间社会的方式和技术传授给了所谓全球南方的一些发展中国家。狼狈为奸沆瀣一气，成为全球极权与威权国家最大的后台以及经济与舆论支持力量，成为挑战二战后国际秩序的最主要乱源。
自由之家（Freedom House）在2024年10月16日公布2024年全球“网络自由度报告”（Freedom on the Net）。报告指出，全球互联网自由度连续14年下降，而中国的互联网自由度连续第十年全球垫底，在满分100中仅获得9分。台湾以79分位居亚洲第一、全球第七。
被中共国安法霸凌的香港特区政府，完全背弃了普通法传统，背弃了司法独立的传统，2024年竟然判处了黎智英、戴耀庭、黄之锋等47位行使自己言论自由诸权利的社会贤达以重刑，中国政府在11月28日又以间谍罪指控中国新闻从业人员董郁玉。董郁玉先生的唯一“罪行”是行使了自己的言论自由权，中共法院在没有证据的情况下，判处董郁玉七年徒刑，摆出了一副“我反自由我怕谁”的人类公敌嘴脸，“向世界宣告了中国司法系统的破产。”
- 中国黑箱极权的“见光死”
当前令世界恐惧的扰乱世界、冲击联合国、恐吓周边国家的中国极端民族主义和民粹主义力量，从根本上说，导源于共产中国严厉的信息封锁和高强度洗脑。如果解除了信息封锁，实现了真正的言论集会自由，中国那股咄咄逼人的威胁世界秩序的中国极端民族主义和民粹主义力量将迅速烟消云散。中国式的黑箱极权主义，数字极权主义，它们是见不得阳光的。它们属于那类“见光死“的动物。阳光射入，它们将立即化为一缕青烟，就像当年的东欧各国和苏联一样。
这才是百年未有之大变局。
没有评论:
发表评论