◎易思安 / 自由時報-星期專論 20220213
台灣的未來不僅對美國和中華人民共和國很重要，還可能對整個全球秩序產生非比尋常的影響。今天，地球上沒有哪個國家的未來如此不確定、如此充滿爭議，而且如此至關緊要。為什麼台灣很重要？因為並非所有的外交政策難題都可以等量齊觀。這就是冪次法則（power law）。
一個被孤立的台灣符合中國共產黨的利益，而不是美國和其他民主國家的利益。（路透）
冪次法則 外交難題非等量齊觀
冪次法則可以理解為極端分布不均是宇宙的定律。在彼得．提爾（Peter Thiel）的《從0到1》（Zero to One）一書中， 他描述了冪次法則如何運作，以及為什麼它對每個人都很重要。提爾引用創業投資領域的案例，指出只有少數企業的表現遠遠超越其他所有公司。
我們可以舉蘋果公司為例。到二○二二年一月，蘋果的市值超過三兆美元，超越整個法國的國內生產毛額（GDP）。據紐約時報報導，蘋果的估值比沃爾瑪（Walmart）、迪士尼（Disney）、網飛（Netflix）、耐吉（Nike）、埃克森美孚（Exxon Mobil）、可口可樂（Coca-Cola）、康卡斯特（Comcast）、摩根士丹利（Morgan Stanley）、麥當勞（McDonald's）、AT&T、高盛集團（Goldman Sachs）、波音公司（Boeing）、國際商業機器公司（IBM）和福特汽車（Ford）加起來還多。也就是說，蘋果的價值超越所有這些大公司的總和。
自然界也不乏同樣極為鮮明的分布不均案例。一小部分的豌豆莢產出絕大部分的豌豆。在大多數動物群體中，居於統治地位的雄性和雌性首領，在繁殖成功率方面遠遠超越其他所有同類。例如，在一些鳥類中，優勢公鳥將繁衍出九十五％的後代，母鳥領袖更高達九十九．五％。
人類文明發展的歷程顯示，類似的冪次法則確實發揮作用。對於每一個世代來說，特定的戰略地位比其他地位更重要，而且不是只稍微重要一點，而是指數級的差距。在冷戰期間，人類的命運取決於德國發生的事情。決策者可以承擔在其他領域犯錯的後果。在華盛頓或莫斯科，沒有人願意為了越南、格瑞那達（Grenada）或阿富汗的命運而冒險發動核戰爭。但若是為了德國，則可孤注一擲。甚至在韓戰和古巴飛彈危機期間，鐵幕（Iron Curtain）兩側的領導者都考慮過他們採取的行動可能會對柏林產生何種影響。
台灣是整個世界的戰略神經中樞
對當前這個世代而言，台灣是整個世界的戰略神經中樞。如果目前的政治和軍事趨勢持續下去，一場針對台灣的毀滅性大國戰爭可能無法避免。情況甚至還可能更糟︰台灣的民主可能會從內部被顛覆。這類事件將使中國共產黨掌握全球微晶片的控制權，將具有無比價值的軍事優勢拱手讓給中國。我們似乎有理由認為，美國的聯盟體系將在這場規模如此巨大的災難之後崩潰。沒有其他潛在的引爆點像台灣一樣，在結構上如此動盪不安。
事實上，許多專家認為，現在的問題已經不再是台灣會不會發生可怕的變局，而是什麼時候發生，以及發生哪一種。自一九三○年代末期以來，國際體系從未如此脆弱。極權主義的大軍尚未踏上征途，但他們的槍彈已經上膛，他們的鐵蹄已經邁開步伐。
保護台灣 五角大廈列首要任務
或許令人稍感安慰的是，我們知道五角大廈已經將保護台灣列為首要任務。然而，美國軍隊無法獨力維持和平。在沒有核武器的情況下，台灣的武裝力量甚至可能更為不足。因此，我們需要步步為營。
而這正是華盛頓最掙扎的地方。看看以下基本事實︰台灣是一個國家。台灣是一個主權獨立的民族國家。台灣是一個自由、開放的民主國家，主權在民。台灣不是中華人民共和國的一部分，從來都不是。中國政府對台灣沒有合法的主權要求。
當然，讀者對這些事實都不陌生。幾乎每個人都知道。然而，願意正式承認和認清客觀現實的政府卻少之又少。一旦提到台灣，聯合國一百八十幾個會員國都拒絕接受事實，包括美國在內。而且，這個數字還在持續上升。
拜登、蔡英文 應攜手合作
拜登總統和蔡英文總統應該攜手合作，領導推動一場歷史性的變革，將歷史的進程引導到更光明的方向。這並不是一件容易的事。到目前為止，美國和台灣都還沒有建立應對中國的國家戰略，兩國政府都對美台關係的未來缺乏遠見。更令人擔憂的是，兩位領導者也不認識對方。他們甚至沒有通過電話或透過「推特」（tweet）交流，更不用說面對面會晤了。
或許拜登先生和蔡博士被告知，他們可以透過採購「正確的」軍事裝備和提高防禦戰備，來避免未來可能降臨的災難。這是一個常見的謬論。諸如「整體防衛構想」（ODC）和「台灣堡壘」（Fortress Taiwan）之類的主張只是概念架構，而不是戰略。如果沒有以堅實的情報（也就是事實）為基礎的國家安全政策，就不可能產生一套完善的軍事戰略。對於台灣，全國一致的共識尚未成形。而且，過度重視軍事的外交政策，也是失敗的外交政策。
兩岸平靜 端賴台灣納新集體安全架構
一個被孤立的台灣符合中國共產黨的利益，而不是美國和其他民主國家的利益。外交可以避免戰爭。除非台灣像世界上其他自由國家一樣被公平對待，並且被安置在由美國領導的新集體安全架構之中，否則台灣海峽永遠不會平靜。這種穩定不會─也不應該─在一夜之間憑空誕生。而是需要一項深思熟慮、循序漸進的行動計畫。
展望未來，問題不再是美國和其他民主國家是否承認台灣是一個名副其實極為重要的國家，而是何時承認以及如何承認的問題。這一代人最困擾的國際難題，根源在於劣質的政治操作。良善的政治才是解決之道。
（作者易思安為美國智庫「2049計畫室」資深主任、《中共攻台大解密》作者；國際新聞中心陳泓達譯）
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