"阿米蒂奇这个人有一点像侠客!"在李登辉总统时期参与美日台情报工作的"明德小组"成员、退役将领杨六生这样形容阿米蒂奇。他说:"阿米蒂奇从感情和理念上都对台湾非常关切。而且从1996年到现在，台湾的所有对美国和对日本的外交、军备的来往，都跟他脱离不了关系。"
美国前联邦参议员克里斯多夫·杜德（Christopher Dodd）和美国前副国务卿理查德·阿米蒂奇（Richard Armitage）、詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）组成的非官方代表团14日至16日应美国总统拜登的请托，访问台湾，重申美国对美台伙伴关系的承诺。
"侠客"阿米蒂奇 建构美日台情报网
这位退役情报将领说: "美日台的明德小组，阿米蒂奇是发起者，而且是主导者，替美日台在危机时，找到非常有效迅速的沟通及处理管道，这是他对美日台关系的重要贡献。"
"明德小组"是李登辉时期最重要的安全及外交设置，执行台湾对美国和对日本的情报工作，小组成员们在1996至2000年间曾见面数十次，也因此结识阿米蒂奇。开会期间他们经常早上一起健身，开会一整天之后，晚上联谊继续商谈。
阿米蒂奇在美国政军界是传奇人物
阿米蒂奇的人格特质有侠客特质，在美国政界和军界是个传奇人物。(路透)关于阿米蒂奇的人格特质有个传奇事迹凸显阿米蒂奇的侠客特质，他毕业于美国海军官校，做过情报员，也在军舰上服务过。越战时有件事令人相当佩服，就是1974年美军撤退时，越南话说得不错的阿米蒂奇告诉为他工作的越南人，带着工作伙伴们到海上一个集结点会合，阿米蒂奇本来以为只有几家人，结果竟有上百艘各类大小船只一共三千多人出现在集合点。当时阿米蒂奇只有一艘驱逐舰没办法载这么多人，后来是把上百艘船集结为一个方块，将三千多人全部带到一千英哩之外的菲律宾苏比克湾，再凭藉他的人脉，妥善安置他们，此事被视为传奇。这件事也为美军撤退遭批评的声浪中，争取了一些面子。阿米蒂奇的人格特质非常特殊，热心、愿意协助人，他有个大家庭，领养了八个不同国籍的孩子，在美国政界和军界是个传奇人物，他在美国政坛上人缘不错。也因为打过越战，他对共产党的认识很深刻。
阿米蒂奇长期在美国负责东亚和中东事务，在海湾战争时，是负责对波斯湾国家特别沟通和谈判的密使。他长期耕耘的人脉非常丰富，2001年3月出任小布什总统的副国务卿。
阿米蒂奇和台湾紧密互动始于"明德小组"
阿米蒂奇(前排左三)从感情和理念上都对台湾非常关切。从1996年到现在，台湾的所有对美国和对日本的外交、军备的来往，都跟他脱离不了关系。(美联社)阿米蒂奇跟台湾开始有紧密的关系始于1996年，他建构了美日台三方的二轨外交和国防管道"明德小组"。"明德小组"不只是情报网，它是实质解决问题的工作小组，有重要事情随时开会，如果需要美国现职官员参与就在美国开会，如果需要日本现职官员就在日本开会，"这个构想出自于阿米蒂奇"，得到日本前内阁总理大臣桥本龙太郎，台湾前总统李登辉的支持，也获得美国当时国防部长威廉.佩里(William Perry)的支持，派了当时的副助理部长库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell)来参加。由于台美官方正式的外交工作有诸多限制，"明德小组"这个二轨管道最重要的是能在任何时候出现状况时，可以第一时间反映到最高层，非常有效地解决危机。
1996年台海危机时，时任中国国务院外事办主任刘华秋赴美国谈判，隔一星期后，台湾的国安相关成员也赴美，美方安排住同一旅馆，同等待遇，商量讨论美方如何协助。
此外，阿米蒂奇协助台湾建构外交策略，他在各种会议上，提供台湾对付中共的外交策略以及对美工作的想法，例如他提过台湾对美工作必须联合日本一起行动才能有效。由于基辛格的人马在1970年代到2000年左右，盘据白宫和国务院，台湾前外交部长钱复提过，前美国在台协会理事主席白乐崎曾说他没有办法协助台湾，因为美国政府所有重要位置都有基辛格的徒众。阿米蒂奇则是帮助台湾建构对美工作的重要策略。"他在理念和感情上跟台湾非常接近，尤其"明德小组"建立后，小组成员每年至少见面十次八次。"前助理国务卿詹姆斯·凯利（James Kelly）出任官职前曾说过，他赴台湾的次数已数不清，光是写报告就写了一星期。所以"明德小组"为美日台三方建立了紧密的联系。而蔡英文总统加入明德小组后，也一直延续与美方的联系。
1996到2000年间，小组成员们在台湾、美国本土或夏威夷、日本，每个月碰面。而且阿米蒂奇都会针对日台外交国防上各种问题提供解决方案。阿米蒂奇曾经担任共和党大老鲍勃·多尔参议员(Robert Joseph "Bob" Dole)的助理，40年的耕耘，在华盛顿人脉很广，阿米蒂奇在美国政府不管在朝在野，都是台湾的好朋友，而他的影响力，对于台湾对美工作各层面都能起作用。
另一重点是，阿米蒂奇协助台湾争取希望购买的军备。2001年美国对台六项军购就是他大力推动的结果，当时美国政府答应了台湾提出的六项重要军备，其中包括至今未能获得的潜艇，这后来因台湾内部问题而没有买成。
阿米蒂奇在布什政府担任副国务卿时，非常用心地协助台湾在国际发声，譬如当时援助科索沃和阿富汗的难民时，美方协助台湾出资捐赠数百辆卡车，车上印有台湾标志。海湾战争后，台湾和马其顿建交，美国也出过力。阿米蒂奇一直积极协助台湾发声，提升国际能见度。总的来说，阿米蒂奇对于台湾的外交和军备、建军上有相当贡献，基于美国利益，也出于他个人的感情和理念。
拜登派友人访台 希望台美维持二轨运作
对于此次拜登派三位友台人士访台的意义，这位退役将领解读，是因为"美国不要触动一中原则，所以持续希望台美来往维持在二轨运作"。虽然国务院的行为准则说美台双方可以公开来往，但仍保留一中原则。美国官员不能参加台湾的国庆活动。以往台湾外馆办国庆酒会，在公开的酒会之外，会另外单独为美国友台官员办一场小型的非公开国庆酒会。"这次我觉得讲好听的就是拜登派好朋友来，讲不好听就是跟台湾来往可能还是维持二轨运作，但意义是这个二轨可达最高层，这相当于当时明德小组的运作，我相信这出于阿米蒂奇的设计。"
这种非官方的二轨机制维护了一中原则，让中共没话说。第二是派台湾的好朋友来台沟通，让台湾放心、有信心，透过这样的机制随时能解决问题，信息可传递到最高层。要台湾不要在乎面子，委屈一下讲实质关系即可，恢复"明德小组"类似的非官方二轨运作，虽然最高层不能公开来往，但随时可以关心，信息也可通达至最高层，这是他们访台的最主要原因，预判将来可能会建构美日台三方的二轨运作活动或组织。
杜德15日会见蔡英文时表示"拜登政府其实是个可靠且值得信赖的朋友"。他说有信心，拜登政府将协助台湾拓展国际空间，并支持台湾积极投入自我防卫。
不过，这位将领对于杜德一行人访台的看法"没有那么乐观"。因为第一拜登今年没有增加军费，第二拜登跟习近平在春节通话两小时，内容没有公开。美国对中国的政策还没有发布，坎贝尔（Kurt Campbell)上任后没有发表正式谈话。各国都在等待拜登发布对中政策。如果美国一直保持沉默，相关国家的疑虑会更加深。
军售能否按台湾需求进行 是观察拜登的重要指标
阿米蒂奇多次访台，图为2011年他与马英九见面。(总统府提供)此次杜德一行人访台，台湾能借此探询美国军售态度。在特朗普之前，美对台军售是每年谈一次，特朗普任内改为台湾随时提出需求则可以随时处理。现在中共军备大幅增加，更加大在台海演习和机舰扰台，向来就不扶植军工业的民主党，若不增加军费令人忧心，现在传出拜登还可能削减军费。例如台湾的F5军机用了四十年，每年都有飞行员失事，却无法汰换。军售方面能不能按照台湾需要的期程进行，才是观察拜登政府对台实质政策的重要指标。
另外，台湾吃了基辛格40年的苦头，美国未来谁是基辛格的继任者? 中共的代理人? 更担心的是美国若对中国做出让步，"台湾可能要开始辛苦了"，所以杜德访台"是福是祸，没有那么乐观。"美台交往的外交限制依然存在，加上美国金融界大力游说拜登政府与中国恢复来往。杜德访问团此行是要安抚台湾，但是"更担心，以后是否就只能二轨运作?"
美国要真正积极有所作为才能保障台海安全
阿米蒂奇与台湾开始有紧密的关系始于1996年台海危机。(路透)
日本首相菅义伟16日跟拜登会面，台海是否写入美日声明令人关注。如果美日声明提及日本周边有事包含台湾海峡，日美就能共同防卫台海，意即日本就可以出兵。不过，美日联合声明有没有将台海安全写入是一回事，即使写入，美国政府有没有真正采取行动，增加军备实力是另一回事，美国要真正积极有所作为才能保障台海安全。积极作为还包括未来美军访问台海的次数继续增加，对台的军售和训练是否增强? 台美军方高阶人员互访层级是否提升? 频率有无增加? 如果美日台即刻建立安保架构当然很好，但实质运作如何需要观察。美日之间有很多信息，台湾无法获知。像96年台海危机，美军派两个航母战斗群过来，美方不肯告知航母战斗群的具体位置，后来台湾利用特殊渠道才取得航母座标信息。美国的想法是"我帮你忙就好了，你不要担心，你听我的话就好了，你不要自作主张，不要啰唆，美国会保护你。可是美国内部有好几派人，有不同主张的人，如果真的出事，美军会不会真的立刻来?"即使特朗普都无法对台海安全做到战略清晰，所以台湾对于拜登三位友人访台的效果，要在许多方面多加观察。
——RFA 撰稿 陈美华
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