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2021年1月20日星期三

陶傑:中國疫苗成外交槓桿

 2021年1月21日 BY  

去年 12 月底,第一批中國科興疫苗到達土耳其。 圖片來源:Mehmet Ali Ozcan/Anadolu Agency via Getty Images 
 
 拜登上任,對中國外交有何轉變,雖難以推測,但民主黨對中國人權問題,卻比杜林普和共和黨更為關注。「維吾爾集中營產品問題」進入英美對華政策的視野,料美國將就此問題繼續施壓中方。

中國應對之策,就是除了「一帶一路」的資金與援助,手上多了一張「疫苗牌」,可配合成為佔取最大利益的槓桿。

土耳其收容維吾爾族難民逾萬人。2017 年,土耳其總統埃爾多安去北京出席「一帶一路」論壇會議,要求中國建設援助,土中兩國簽署了一項由中方要求遞解維吾爾流亡人士的雙邊協議。

2019 年協議提交國會,但土耳其各反對黨卻未通過,因為爭議巨大。1 月 26 日土耳其國復會後,將重新審議遣返維吾爾難民,成為土耳其國會第一大議題。

在此同時,土耳其衛生部發現:與中國科興企業簽署購買的 5,000 萬劑新冠狀病毒疫苗,中方雖已提交第一批共 300 萬劑,但尚未按照協議時間表陸續交貨。

土耳其催了三次,均遭到中國科興生物科技公司拒絕。

維吾爾族人在土耳其有 45 個組織與協會,中方認為此等組織是「恐怖勢力」。

土耳其外長卡查武什奧盧(Mevlut Cavusoglu)在 12 月底:中土維吾爾人引渡協議,即使在國會通過,也只「例行公事」。土耳其政府不一定會聽從中國遞交的名單。

因為土耳其法庭「司法獨立」,可以接受維吾爾人司法覆核或上訴。土耳其外長強調,政府購入中國疫苗,與東突厥或維吾爾人在土耳其的處境「全無關係」。

土耳其一直想加入歐盟,早已是歐洲人權法庭的簽署國。是否遞解中方名單的維吾爾難民,必需遵從歐洲人權法庭的指引。

土耳其有幾個民族主義政黨支持維吾爾流亡人士。但埃爾多安政府又希望中國資金早日歸位,因為土耳其、伊朗、巴基斯坦,2009 年簽署曾協議,興建一條貫通三國的鐵路,連接伊斯坦堡、德黑蘭、伊斯蘭堡。

此一鐵路將會接通「一帶一路」網絡,有長遠的經濟戰略利益。

但鐵路至今尚未動工,因為巴基斯坦的鐵路規格與土耳其不同,需要改良。二來美國強力制裁伊朗,伊朗需要這條鐵路打破美國制裁,但美國對巴基斯坦和土耳其都有壓力。中國參與其中,伊朗自然樂見其成。鐵路工程耗費資本 68 億美元,預計 2026 年落成,中國已經答應負擔 9 成。

但隨著歐美對維吾爾問題的關注,土耳其會成為磨心。新馬高鐵工程的試點在前,土耳其、伊朗和巴基斯坦另一條鐵路對於中國影響力更大。如何以疫苗與鐵路,連結維吾爾遣返協議,再進一步加大中亞西亞的影響力,以點連線,以線搭面,趁著美國政府換屆,行將成為中國「巧實力」的一大試驗。

——CUP 新闻回带

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