《華爾街日報》：批香港監警會無權力調查反送中警暴，國際專家小組集體退出

香港警察在反送中运动中的过度暴力引发社会独立调查的强烈诉求

文：Abby Huang （ 現任 關鍵評論網新聞組採訪編輯 ）

香港反送中運動持續已半年，負責調查警察是否使用過度武力的5名國際專家小組成員今（11）日表示，監警會缺乏足夠權力完成調查以滿足香港市民的期望，專家組無法與監警會協調出能有效支持研究報告的機制，決定集體請辭。

數月以來，香港示威民眾一直要求成立獨立調查委員會，對警察在運動中的執法問題進行獨立調查，但香港政府一再表示沒有必要進行獨立調查，稱現有的「獨立監察警方處理投訴委員會」（簡稱「監警會」）已能完成調查。

今年9月，香港監警會邀請5名國際專家赴港，協助監警會審視與香港近期大型公眾活動相關的警務工作和程序，提供國際經驗及意見。此舉被指是特首林鄭月娥試圖透過安插「國際專家」以提高「監警會」的公信力。

《華爾街日報》報導，國際專家小組今日發表聲明，表示監警會權力有限，包括未能傳喚證人或讓警察提供證據，並指公眾投訴必須先交由警方彙整才會遞交給監警會，專家小組在與監警會討論後，未能就支持調查工作達成協議，決定辭職。

《法新社》也引述國際專家小組發表的聲明，認為監警會的權力及獨立調查能力存在嚴重不足，專家組上月與監警會的會談並無進展，因此決定正式辭職。

《華爾街日報》的報導又引述專家小組成員、英國基爾大學自然科學研究院院長 Clifford Stott 教授指，他們建議監警會應被賦予權力，以傳召及保護證人、搜集證據等。報導又指，專家組認為，尤其在未政府未有明確表示是否成立獨立調查委員會時，具有公信力的監警會報告十分重要。

監警會國際專家小組5名成員，分別來自英國、澳洲、加拿大及紐西蘭，其中以曾任英女王警察監察局總督察的 Sir Denis O’Connor 為小組主席，另外4名專家分別為新西蘭警察行為獨立調查局主席 Colin Doherty 法官、澳洲新南威爾斯州執法與行動委員會總監 Hon Michael F Adams QC、英國基爾大學自然科學研究院院長 Clifford Stott 教授，以及加拿大公民監察執法協會前主席 Gerry McNeilly。

監警會：海外專家完成階段工作並非辭職

建制派議員、監警會副主席謝偉銓今日回應，指專家組並非請辭，而是完成第一階段工作，指監警會繼續與專家小組保持緊密接觸，「（專家組）階段性工作已告一段落，所以係step aside。」他指監警會現集中資源與秘書處撰寫下月初提交的中期報告，待提交中期報告後，監警會再決定將來的路如何走。謝偉銓強調，專家小組是協助監警會寫報告，又稱主席梁定邦一直與專家組緊密聯絡，希望專家組在某些事項上仍能提供協助。

監警會今日也就國際專家小組請辭的報導發出聲明，表示監警會於11月初與專家組會面及聽取專家組就撰寫專題審視工作報告提供的意見後，分別在11月13日及12月3日召開會議，檢視專題審視工作的各方面進程。

監警會表示，非常感謝專家組的參與及建議，考慮到首階段報告旨在陳述事實，且時間緊迫，遂決定專案組在撰寫報告時慎重考慮專家組建議，並會竭盡所能向公眾呈交公平公正、事件實情的首階段報告。會方亦樂見專家組成員期望保持聯繫，待首階段報告完成後，根據情況發展和需要，重新檢視前行工作路向，再協商往後適當的安排。

就有關監警會調查權力的意見，主席梁定邦回應指：「監警會明白在目前情況下，會方沒有調查權力，因此有關審視工作已徵得行政長官和警務處處長的支持及配合。儘管如此，會方必須根據現行《監警會條例》展開這項工作，藉此向警方提出改善建議，並協助審核相關投訴個案。如需修訂現行《條例》，必須取得社會大眾和持份者的共識，且須按照法定程序行事。」

民主派會議召集人陳淑莊以「驚人」形容專家組集體請辭之消息，事件猶如「摑咗林鄭一巴」。陳淑莊指事件同時意味專家組向一月發表的監警會中期報告投下不信票。陳淑莊呼籲特首林鄭月娥把握目前社會較為平靜的黃金時機，在述職之時說服北京批准成立獨立調查委員會。

集體請辭前已發聲明，指香港監警會無能力調查反送中事件

其實在11月，專家小組成員 Clifford Stott 即在Twitter發表國際專家小組的共同聲明，認為經過分析，監警會的權力及獨立調查能力不足以應付近期的事件，建議由獨立機構進行調查。

聲明內容包括3點建議：

1. 監警會權力及獨立調查能力不足，有「結構性限制」，需要大幅擴大能力，包括可向警方及其他機構取得清晰的事實，及時接觸重要的文件，以及向重要的證人取證等；
2. 監警會仍可以作出中期報告，提供有限的事實，但只足以作初步結論，而前提是監警會要短期內審視資源及程序；
3. 下一步若能由具必要權力的獨立機構，進行深入及全面的調查，將更令人信服。

專家小組主席Sir Denis O’Connor 於11月同樣表示，受到監警會調查權力不足等限制，小組只能集中調查7宗備受爭議事件，包括6月9日的首次衝突，及之後的612的金鐘衝突、7月1日在香港回歸紀念日發生的七一衝突、721元朗襲擊、811警方喬裝協助拘捕、831太子站衝突及新屋嶺扣留中心。他又以721元朗站襲擊事件為例，表示由於未能取得足夠證據分析，難全面了解事件，認為必須提升監警會權力，無論是傳召證人或取得證據的權力都需提升。

而就專家小組11月的說法。監警會主席梁定邦當時表示完全同意，又指會在明年初提交首階段報告中，同時提及監警會現時沒有足夠權力搜證。他又表示，理解警方近月的行動繁忙，在提交文件方面可能有延誤，監警會會繼續與他們聯繫，警方亦承諾會配合。梁定邦希望發表首階段報告後，能為社會、政府及警方找到出路，又重申屆時應考慮是否需要成立獨立調查委員會。

不過，梁定邦本月接受中國《深圳衛視》專訪時又表示，他不認同監警會權力不夠，並指國際專家小組對當前局勢的了解並不全面，不太明白目前情况，「他們在國際上怎樣做是他們的想法，但對於我們的法律功能來說，我們必須按法律辦事」。他說已告訴專家們，監警會將按照法律辦事，「你的意見多謝了」。

梁定邦稱，監警會目前正積極處理約1000宗投訴個案。他指出，首階段研究範圍報告的撰寫已進入最後階段，有望本月底前遞交特首。他認為目前社會停滯不前，盼社會看過監警會報告後，會知道如何彌補不足、社會該如何走。

該小組原本最快應該在明年1月底繳交第一份報告。