伍治坚：香港的问题，要靠香港的方法解决

来源： 伍治坚证据主义

香港是中国的领地。如果要平息混乱，中央分分钟可以决定出手。相信这样的方法也是最有效率的，可能几天之内就能恢复秩序。但是中央没有选择这么做，为什么？

因为，香港的问题，最好靠香港的方法来解决。

和内地的城市相比，香港有其特殊性。她既不是直辖市，也不是省会城市，而是特别行政区。那么香港的特别，体现在哪里呢？

首先，香港财政独立，不需要向中央上缴税收和其他收入。与之相反，其他大城市，都需要向中央或者本省上缴部分财政收入。比如上海在2018年，上缴中央的财政收入为10,865亿左右，占到当年上海市财政总收入（含海关税+证券交易印花税，17,973亿）的60%左右。

为什么香港能享受这种特权？这主要是基于1985年生效的《中英联合声明》第3.8条：香港特别行政区将保持财政独立。中央人民政府不向香港特别行政区征税。

1997年7月1日开始施行的《香港特别行政区基本法》第106条，落实了《中英联合声明》中的承诺：香港特别行政区保持财政独立。香港特别行政区的财政收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。中央人民币政府不在香港特别行政区征税。

这是一个很重要的细节，凸显了香港独特的"竞争优势"，那就是法治。也就是说，和其他地方相比，香港更重视"照章办事"。有什么不清楚的问题，先去查询相关法律，走司法程序，而不是动不动就用行政手段解决问题。

举例来说，为了应对示威者扰乱香港国际机场正常运行秩序的问题，香港最高法院在8月14日发布临时禁令，明确指出被告人不得参加机场内的任何演示或抗议，否则会被判藐视法庭罪。在香港，藐视法庭罪最高可以被判入狱两年。

禁令颁布以后的效果，还有待观瞻，但至少已经"有法可依"，接下来需要做的，就是"执法必严"。

为什么"法治"对于香港来说这么重要，甚至有时候哪怕要以牺牲效率为代价？这就回到香港作为特别行政区的特殊地位了，那就是：中国和国际市场的对接点。

如果我们只满足于国内市场，中国人自己和自己玩，那香港的作用确实不那么明显，最多和深圳、广州差不多。但是，如果我们想要走出国门，和外国人做生意，参与国际资本游戏，那么香港的价值，就凸显出来了。

香港的价值，主要体现在以下几个方面：

第一、香港是中资企业走出国门和外资进入中国的第一站。

目前在中国境内，只有香港允许资本的跨境自由流通和货币的自由兑换。中国的企业如果想要走向世界，或者国外的企业想要来中国投资，香港都是最自然的第一站。

2018年，中国大陆对外非金融直接投资（ODI）大约有60%左右流向了香港（700亿美元左右）。截至2018年年底，中国大陆对外非金融直接投资在香港的累积量达到6,220亿美元。

同时，香港也是中国大陆最大的外商直接投资（FDI）来源地。截至2018年年底，来自于香港的外商直接投资，累计达到1.1万亿美元左右，占到了所有外商直接投资的54%左右。

无论是流量，还是存量，香港对于中国大陆吸引外商投资，以及中资企业在全球范围扩张市场和提升交流，都起到了不可替代的关键作用。

第二、香港是中资企业最重要的融资场所之一。

融资场所的吸引力，主要体现在两方面：对国际资本和上市公司的吸引力。

香港对于国际资本的吸引力，主要体现在：1）英美法系，公开透明；2）极少管制，进出自由。这些因素，是支持港交所成为亚洲IPO和流通市值最大的交易所之一的核心基础。来自于任何外国的国际投资者，不管是美国资本、英国资本、日本资本还是澳大利亚资本，他们首先要对香港的司法体系有信心，坚信自己的合法权益受到保障，才会考虑把资金转移过来进行各种投资活动。

同样的，相对来说比较公开透明的法律体系，和充沛的国际资本，也是吸引内地公司来香港融资的重要条件。

截至2019年6月底，国资委直接管理的国有独资或者国有控股企业（俗称央企），共有96家。其中超过一半（50家）在港交所上市，还有3家的总部在香港（招商局、华润和国旅）。港交所上上市的H股，多达250家。如果再算上171个"红筹股"，这些中资企业合起来的市值，达到1.5万亿美元左右，大约占到了港交所所有上市公司总市值的1/3左右。

为了吸引像阿里巴巴这样的科技巨头来香港上市，港交所不惜破例修改规则，允许同股不同权。目前在国内，上交所和深交所的A股主板，还暂时无法达到上面提到的港交所的优势，这也是为什么如此多的中资公司选择香港上市的重要原因。2019年，上交所推出了新的"科创板"。这一新的创举，到底会获得多大成功，还有待观瞻。

第三、香港是人民币国际化的核心重镇。

截至2018年6月，离岸人民币在香港的存款量，达到了6340亿人民币左右，是所有海外人民币离岸中心中最高的，比第二名的中国台湾（3000亿左右）和第三名的新加坡（不到2000亿）加起来还要多。可以预见，在人民币国际化这条路上，香港的价值和作用，几乎无可替代。

要想有效发挥上面提到的三大价值，香港需要一个不可或缺的重要基石，那就是她值得信赖的法治系统。如果有作奸犯科的嫌疑，哪怕是前特首，也会被告上法庭。这也是为什么，香港政府和其他很多政府相比，显得特别"弱势"，因为香港政府和其他机构组织一样，都需要遵守法律，没有任何特权。

因此，当香港发生一些问题和纠纷时，我们不应该随意破坏经过几十年积累下来的法治传统和声誉。更合理的做法，是用香港方法去解决香港问题，通过其法律体系来寻求应对之道。

香港对于中国经济和中资企业，能够提供独特的价值。目前国内的金融中心，不管是上海还是深圳，尚不足以完全取代香港。作为拥有独特历史和地理位置的特别行政区，香港基于其得天独厚的优势条件，可以在中华民族复兴之途上贡献自己特殊的力量。让我们期待：香港的明天会更好。

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