（法广/安德烈 ） 北戴河，中共领导人避暑休闲、明争暗斗之地；阳光明媚，海风轻揉，7月13日至8月18日，禁飞限行，交通管制，河北省委书记王东峰亲自前往部署：“确保人防、物防、技防全面覆盖“。一切显得格外神秘。
中南海的领导人到了北戴河没有，中共退休的元老们今年会不会来，有没有北戴河会议？虚虚实实，都很难说。媒体猜测不停，中南海的高官们也有一种压力。习近平执政七年多，树敌许多，有分析指他可能不愿意看到反对他的人利用这种表面闲适的机会互通声气。而且，在这个夏天，习近平得到的好消息不多。
事情起了变化，仅仅一两年时间，习近平面临的局面可以说严重地翻转。许多事态，朝着愈来愈不利于习核心指引的方向演变。今年习近平面临的局势尤其不一样，台湾不惧威胁，台湾总统蔡英文在美国高调会晤政界人士；香港动荡，与北京公开对抗；贸易战继续，经济低迷，官员们来不及放心地喘气。今年不管北戴河有没有会，不管习近平能把迟迟未开的四中全会还能拖延到什么时候，一般认为习近平遭遇了他执政以来从未遇到的严重问题。
想想民进党人蔡英文担任总统前夕，中国官媒不断强调习近平曾发出的警告，若不承认九二共识，地动山摇! 蔡英文曾经低调，后来愈行愈远，今年初习近平发表有关在台湾将来实行一国两制讲话后，蔡英文抓住良机，坚决地明确地站出来反对，使这位曾因内务低迷不振民调下跌的总统声望大震。蔡英文越来越强硬，为什么？中共派军机，派船舰绕台湾穿行，想方设法挖台湾的外交墙角，堵死台湾的国际生存，蔡英文被逼得破釜沉舟! 今年习近平发表对台讲话，大讲一国两制，让准备竞选连任下届总统的蔡英文找到了反击的良机，她从此对大陆的批评已再不像过去那样婉转，而是直截了当，以牙还牙。国民党执政时两岸关系的暧昧荡然无存，北京对台湾的威吓失效。与此同时，台美外交取得罕见突破，蔡英文外访来去停留美国，在纽约与美国政界广泛接触，在美国名校发表民主抵制专制讲话，在美国受到的欢迎程度前所未有，大陆的警告没有起到丝毫作用。周六，蔡英文在哥伦比亚大学发表演讲直指习近平：”独裁政权只要抓到机会，即使是一丝的民主微光，也会毫不留情地熄灭，过程可能是渐进地，但手法精巧到人们都无法察觉“，她甚至直接距离香港书商遭北京绑架一案。
习近平在香港遭遇了他上任以来罕见的重大挫败。惟北京是从的港府修订旨在有利于向中国大陆引渡嫌犯的『逃犯条例』，结果引发出一场空前的反抗。一周之际，连续两场一百多万人参加的巨大示威，迫使港府在北京首肯下宣布修例失败。但是，事情远远没有结束，北京多年来对香港一国两制的步步紧逼终于”官逼民反“，停止修例已不能止住港人的反抗，百万大规模示威抗议，现在转换成遍地开花，各种游行示威不断。香港持续动荡，港人不仅要求港首下台，重要的是他们要求香港进行直选。香港对北京的公然对抗，无疑是对习近平最大的挑战。香港位于广、深、港、澳大湾区核心地带，几十年来对中国大陆经济发展贡献巨大，港陆互相渗透极深，反送中事件爆发后，尽管北京全力屏蔽封锁香港反抗的信息，但是随着事件的深化、蔓延、许多消息传到了广东，传到了中国，许多中国人第一次看到了一个与他们虽然同属一国，却享受着不同制度，敢于为自己权利争斗的香港。中央社对一些大陆人的采访显示，他们直言可惜自己不会有这样的机会。法新社记者则在现场看到许多大陆移民也参与了示威游行。香港的问题还没有尽头，习近平忧虑的是香港反抗事件对大陆人的启示，潜在的后果将非常可怕。香港事件习近平政权的另外一个重大失策就是精心装饰的一国两制这次在台湾面前暴露出全部的可怕的内涵，一国两制成为吓人的稻草人，台湾政治领袖无论蓝绿弃之如敝屐。
第三个挫折就是中美贸易战，美国对中国2000亿美元的惩罚性关税比率从最初的10%提升到现在的25%，贸易战给中国经济带来的消极后果毫无疑问，现在习近平政权陷入这样一个境地，不与美国认真谈，不谈结构性改革，不做妥协，恐怕再遭新关税惩罚，经济状况愈来愈坏；与美方谈，重新回到五月份以前的原点，又会被国内的民族主义情绪包围。近日公布的几组数据显示，中国经济持续放缓，下半年经济趋势恶化，贸易战效应正在发作。官方努力强调变中有稳，局面可控，但随着谈判迟迟拖延，关税效应全面发作，外资企业被迫正在或者将要依次撤出，至今仍以对外出口为支柱的中国经贸将陷入极其困难的局面，失业率升高，大学生就业难，将会引发许多严重的社会问题。
这些都不是什么好消息，而且习近平显得束手无策。熟悉中共政情的分析人士认为，北戴河有没有会，很难说，可能习近平不愿意给中共元老、各位前总书记提供一个议论发声的机会；要开会，总要有议题，以上几个问题是难以摆脱的重大议题；另外一个疑问也被提了出来，为什么按惯例早应召开的四中全会，至今还没有召开？同样的道理，开会，就难免要向大家有所交代，习近平不希望自己的反对者们暗暗联合起来。
习近平下令整党整风，统一思想，七月初接连召开两个重要的会议，九日召开的国家机关会议上特别警告中南海各位决不能做四种坏官，除了念念不忘两个维护，强化对以习核心为首的党中央的忠诚度，习近平还特别强调“要大力加强对党忠诚教育”，而且要“把对党忠诚纳入家庭家教家风建设”，在家庭开展对习核心的忠诚教育，以“不忠诚”作为消灭异己的利剑，尽可能杜绝党内异议，把可能的反对声音压缩到最小程度。
附：
焦点对话：习近平提出“自我革命”，北戴河会议强推党内共识？
（VOA 宁馨 2019年7月15日）华盛顿 —
就在外界普遍预计中共北戴河会议即将举行之际，习近平最近一个星期频频亮相高层会议，接连发声，要求中共进行“自我革命”，强调中央和国家机关维护“习核心”和中共权威。他还提出“形势在变”、“任务在变”等“六变”之说，要求全党警惕。
观察人士认为，自从去年三月召开全会以来，中共已经有十四个月没有召开全会，而代之以习近平主导的各种会议，显示党内生活极不正常。
习近平在北戴河会议前夕提出“自我革命”和“六变”之说，传递出什么信息？他在北戴河会议期间在党内可能面临什么难题和挑战？中共迟迟未能召开全会，显示党内在哪些方面难以达成共识？
嘉宾: 人权组织公民力量创办人杨建利；政论作家，时局分析人士陈破空; 北京独立时评人士吴强
吴强：习近平用党建掩盖经济失误
北京的独立时评人吴强指出，习近平的思想资源很有限，基本上是毛主义的这套做法，而非西方民主国家的治理方式。过去几年的“习跃进”失败后，他开始了“不忘初心”的教育，并防范党内可能形成的批评和挑战。
这种背景下，他开始重新挖掘所谓的“自我革命”，用党的建设来代替党内外对经济问题的批判和讨论，也就是用党建来掩盖经济失误，掩盖中美贸易战所暴露出来的他在执政思路上和中美关系上的问题。虽然这次只是局限于自我革命，而不是像毛泽东1965年上井冈山时说的，党内官僚的诸多问题不靠群众运动不行，但实际上这就是一个小型的文化大革命。虽然他避免用群众运动的方式，但仍然是指向和针对官僚，是一个反守为攻的做法。
吴强：机构改革确实带来效率提升，但也为党插手机关工作提供便利
吴强表示，机构改革主要是在调整中央直属机关和国务院直属机关这两个大系统之间的部门和职能划分。比如，广电局在电影电视方面的管理职能直接划归中宣部，中宣部直接插手电影电视这些传统媒体的日常管理。中组部现在直接接收了原先直属国务院的公务员管理局，所以现在行政干部系统直接由中组部负责，之前的双重管理体系不复存在。
从我目前听到的反馈来看，这种做法确实让管理和办事效率得到提高，但也出现了其他效果。比如电影业在中宣部的直接管理下，受到的审查力度比之前空前加强，党内任何相关人员都可以作出审查意见。另一方面，机构改革也指要在现有行政机关里面大量增加党务工作人员，以增强党对这些现有行政部门的控制，实现习近平东西南北中党领导一切的想法，把党插手到所有机关当中去。
杨建利：改革开放后中国三大政治进步全在习时代退回从前
人权组织“公民力量”创办人杨建利表示，改革开放之后，如果说中国政府有三大进步，这三大进步已经近两年内完全倒退回去。一个进步是任期制，但任期制去年被改掉了；二是党政、政企分离，这一次也改掉了；第三个是1988年中国通过的《村民委员会组织法》，人民可以自己选举村长了。虽然村不是政府的一级机构，但是当时的自由选举给人们带来很大希望，觉得一步步下去中国可以逐步民主化。但就在今年五月，中央和国务院发了意见，村长要由党支书兼任。三个政治上有进步意义的改革都在习近平手中倒退回去了，这就是习近平这次国家机构改革的实质。
杨建利：密谋和场合兼具方能成反对力量，所以习近平既严防密谋也不愿开会
杨建利分析表示，像习近平这样大权在握但危机四伏的人是不愿开会的，因为开会是权力生变的机会。反对他的人要能够聚集起来形成力量，需要两个条件。第一，需要密谋；第二，需要公开的场合。
开会就是给大家提供一个公开的场合。虽然在开会期间有严格的纪律禁止密谋，但大家坐在一起，有时就能传递一个信号，很快形成一个共识，形成一股反对力量。这样的事在政治斗争中是经常发生的。
所以，权力在手却危机四伏的习近平第一不愿让大家聚集，第二不许密谋。所以我觉得北戴河会议的作用在迅速降低，因为在北戴河不可能有密谋，那里对每一个高官的监视超过对任何人的监视，谁住在哪里都是仔细推敲和安排好的，也没有私下聚会的机会。
陈破空：党政结构改成党党结构，经济挂帅40年后重回政治挂帅
政论作家、时局分析人士陈破空表示，从毛泽东时代，到华国锋时代，到后来的赵紫阳，甚至是后来的江泽民胡锦涛时代，基本上遇到重要大会，都是总理主持，总书记讲话。这次党和国家机构改革会议既然也涉及到国家机构，涉及政府，那就该有一个国家政府的代表来主持，比如说，李克强主持，习近平讲话，那还谈得上是个全面工作。但是现在成了王沪宁主持，习近平讲话。
这个格局就很清楚了，不是所谓的党政结构，而是党党结构。他们说的“重构了党政关系”、“重新强化党的领导”，也就是把改革开放四十年来的东西反了过来。改革开放四十年，重点是谈经济，他们现在的话语又回到重点谈政治。邓小平时代经济挂帅，毛泽东时代政治挂帅，现在又回到了政治挂帅。
陈破空：香港反弹本就因政治高压而起，送中条例“寿终正寝”不算让步
对于林郑月娥最近对送中条例的表态是否意味着习近平在香港问题上有所让步，陈破空认为这不算是让步，因为香港和内地本就不同。如果按中国大陆的政治来解读，可能就会觉得习近平通过林郑月娥之口作了很大让步。但其实在香港问题上习近平根本没什么让步，因为这个篓子是他们自己捅的。
从搞23条立法激起50万人抗争，到这次搞送中条例激起一两百万人的抗争，这些完全是习近平、王沪宁等人对内的极左路线和对外的反文明路线所导致的。现在面对香港的强力反弹和国际的一致声援，这个自己捅的篓子让他们自己都吓了一跳。
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