华为终局之战：华为罚款，晚舟坐牢

来源：金银岛主（微信公号）

摘要：如果华为真的有违法行为，面对美国制裁罚款，甚至孟晚舟最终坐牢，华为都应该接受教训，国人更应该理性对待。

从孟晚舟在加国被捕开始，人们就意识到美国“封杀”华为的日子不远了，但仍然让人深感震惊和意外的是，在5月16号的将华为列入“出口管制”清单，禁止美国企业或源自的美国的技术和华为交易之后，美国政府不但没有收手，反而一口气又公布了针对13家中国企业和个人的制裁。25号，又更进一步把北京航空航天大学、电子科技大学、国防科技大学、四川大学、西北工业大学5所国内大学列入制裁名单。

　　至此，“华为事件”的性质和形势已经骤变!从最开始单纯的涉嫌违反美国法规向伊朗出口违禁电子产品——这原本只是一个私人企业的违法经营问题，最坏的结果也就是步中兴后尘认罪罚款罢了。而现在，事情好像在一步一步走向失控，一步一步走向不不可挽回的恶化，开始上升到中美两国的制裁和反制裁，甚至在政治、经济、科技领域的全面对抗，

　　这恐怕绝对不是我们愿看到的，与华为极度危险，与中国国家也相当被动和不利，和美国来一场“新冷战”真的是我们想要的吗?

　　事情怎么会弄到这一地步呢?

　　让我们回过头来重新复盘一下“华为事件”的脉络，再审视一下事发至今我们的应对，也许能找到更好的答案。

　　华为事件大背景：美伊恩怨

　　和中兴类似，在我们谈华为事件之前，有必要简单说一下伊朗和美国之间的历史恩怨。

　　1979年伊朗爆发“伊斯兰革命”，美国大使馆工作人员被扣为人质，时任美国总统吉米卡特操盘的人质营救行动失败，并直接导致自己在当年的美国大选中失败下台，此后经过多方交涉，这批人质最终在1981年1月被释放，是为“伊朗人质危机”。

　　此后，出于对伊朗的报复，美国开始转而对伊朗进行经济制裁，但此时的制裁仅限于投资和石油禁运。

　　2006年以来，伊朗违反《何不扩散条约》不顾国际社会的劝阻执意发展核武器，这才招致了美国和国际社会的强烈反弹，为促使伊朗放弃核武，联合国安理会曾前后4次通过决议制裁伊朗，每一次美国都借势推出一揽子制裁措施，从导弹、核武、高科技技术禁运，到金融资产冻结等等不一而足，而且越来越多，越来越严。

　　近些年联合国、美国、欧盟对伊朗的制裁如下，需要注意的是联合国的制裁中国都投票赞成了。

　　华为违反美国出口管制法规了吗?

　　华为事件正发生在国际社会包括美国对伊朗制裁的这一大背景下。问题的关键是：华为违反美国对伊朗的出口管制法规了吗?到底是美国刻意打压华为，还是真的掌握了华为违法的铁证才下手的?

　　这个问题涉及到3个当事人：中兴、汇丰银行、星通公司。

　　1．中兴模仿学习的“F7”是谁?

　　最开始把华为牵扯进伊朗问题的是中兴。

　　2014年中兴通讯一高层领导在到达美国机场、接受海关第二次检查时，美方从与该领导同行秘书的电脑中发现两份机密文件：《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》《进出口管制风险规避方案——以YL为例》。

　　“整顿报告”详细介绍了违反美国出口管制法的风险……还特别指明可能会受到的大规模民事处罚风险，包括高层管理人员被判刑入狱、公司被列入黑名单以及被禁止直接或间接向美国购买产品，甚至还列举过去中国公司被列入黑名单的案例——违反美国出口管制，高层被判入狱多年。

　　“规避方案”则提出了通过四方合同，隔断模式隐瞒美国政府，随后再层层转运将受出口管制的美国商品转卖去伊朗的方法。

　　黑纸白字，人赃俱获，后来这两份文档毫无疑问的成了中兴认罪的核心关键证据。在中兴提出和解并交缴纳8.9亿美元罚款之后，这些文件都被公开在了美国商务部的网站上。

　　如果事情仅限于此，也就翻篇了。但这些文件的公布却成了另一个更大更劲爆的事件的开始。

　　原来，美国商务部公布的文件显示，中兴说这些出口管制规避方案并不是自己原创，而是在学习一家代号叫“F7”的公司的先进经验。据中兴描述，F7曾利用独立的合作伙伴代表F7在受管制国(例如伊朗、古巴)工作，更聘用德州仪器的资深员工以及华人律师协助F7去“隔断风险”。

　　更关键的是，中兴还提到F7曾因为涉及受管制国家的活动，在2010年试图收购一家名为3Leaf的美国公司时，被美国政府阻止。

　　虽然这份文件并没有明显披露F7与华为的关系，但美国人说根据中兴的描述，F7极有可能就是华为。因为就在2010年，华为想要收购3Leaf的主要资产，但最终因为美国官员的反对放弃投标。

　　通信圈的人都知道，作为中国高科技通信产业的双子星，华为和中兴于中国国家是荣耀，于彼此却是死敌，几十年来一路从国内打到国外，难解难分。华为称中兴为26，因为中兴缩写ZTE，而"Z"是26个字母里的最后一个，意思就是垫底货。另外26也和“二流”谐音。中兴称华为F7，F7是“夫妻”的谐音而来，意思就是华为是低端夫妻店。为啥是“夫妻”，因为HW=Husband+Wife!

　　中兴和华为，相爱相杀几十年，早把对方研究成“透明人”了。如果说，中兴在文件中描写华为是怎么怎么干的，我们也要这样做!我相信100%是实锤了!那也就意味着，华为真的违反美国禁令向伊朗出口管制电子元件了。

　　2．汇丰银行的认罪和举报

　　汇丰银行在2012年卷入一起洗钱丑闻，被美国指控违反制裁禁令，为来自伊朗、利比亚、苏丹、古巴、缅甸等国的贩毒集团提供洗钱服务，金额至少达8.81亿美元。随后，汇丰同意向美国政府支付19亿美元罚款，并签订一项为期五年的延期起诉协议。

　　汇丰银行并被要求聘请美国政府指定的谘询公司Exiger，监督自己的合规改善情形，以及搜集可疑的交易活动，并向美国司法部报告。

　　正是美国联邦政府设在汇丰银行的“监军”，发现了华为公司帐目中和伊朗关联的可疑交易记录，并将其提供给美国司法部，并最终引爆了美国对华为的指控。

　　3．孟晚舟+华为+Skycom=欺诈犯罪?

　　据外媒2013年1月的报导，时任华为财务总监、华为创办人任正非女儿孟晚舟曾于2008年2月至2009年4月在香港注册公司Skycom董事会任职。

　　2010年底，Skycom的德黑兰办事处，曾不顾美国对伊朗的贸易制裁，试图向伊最大的手机运营商出售遭禁运的、价值至少130万欧元的惠普电脑设备。出售产品的提案中，不仅有华为公司的标志，而且有超过13页的内容标明为“华为机密”。当地公司的雇员也自称是“华为Skycom”员工。

　　媒体调查Skycom一系列文件及记录后，发现华为、孟晚舟与Skycom在当时之前的10年间存在大量财务及其它方面的联系。例如，2007年，一家由华为母公司控股的管理企业持有Skycom全数股份，孟晚舟则是该管理企业的公司祕书。

　　也就是说，美国怀疑华为利用实际控制的Skycom作为“隔断公司”，违反美国禁令向伊朗出口管制电子产品。

　　汇丰银行等几家金融机构当即询问华为：这些指控是否属实?

　　如果华为真的利用Skycom作为“隔断公司”和伊朗做生意，那为这些生意提供资金来往的银行，同样会涉嫌违反美国对伊朗的制裁规定，这是一种各大银行不可承受的致命风险。

　　但华为很快就安抚了汇丰银行，2013年8月，孟晚舟带着一名英语翻译及一份用中文写的简报资料，和汇丰银行的高管会面并且做了简报。孟晚舟在该次会面中说华为遵守国际制裁法律，已出售了此前持有的香港星通的股份，并且称华为与香港星通之间是“正常的业务合作关系”。

　　当时，银行选择相信了华为解释和保证。且华为和Skycom公司的相关文件并不能说明问题，美国因此一直没有得到华为与伊朗、朝鲜等国来往的直接关键证据。

　　直到美国截获中兴公司的那两份机密文件，认定F7指的就是华为，美国正式开始对华为展开调查!并于2017年4月第一次传唤了华为美国子公司，此时华为已知道美国正在对自己进行调查。那之后，孟晚舟和其他华为高管就不再去美国了。据美国司法公布的消息显示，孟晚舟在2014、2015、2016年曾经常去美国。她最后一次去美国是在2017年2月和3月。

　　2018年12月1日，加拿大执法部门应美方要求，在温哥华国际机场逮捕了现年46岁的华为首席财务官孟晚舟，理由是：欺诈。她涉嫌参与了一项阴谋，诱使金融机构进行违反美国对伊朗制裁的交易。

　　美国对华为和孟晚舟的指控

　　2019年1月29日，美国司法部正式宣布：对华为提起刑事诉讼。在28页起诉书中，美国人指控华为公司及孟晚舟犯有多达23项刑罪。与此同时，加拿大司法部声称：已经收到美国司法部提出引渡华为公司首席财务官孟晚舟的正式申请。

　　岛主翻译了美国人的诉状。23项指控分别由纽约的布鲁克林联邦法院，和两千公里之外西雅图的一个大陪审团提出。之所以是两家法院提出起诉，主要是因为华为案件涉及两条不同主体的犯罪：1、违反制裁令与伊朗交易构成银行欺诈;2、盗取一家叫T-Mobile公司的商业秘密。

　　第一项指控有4个被告：总部在深圳并在全世界运作的电信巨头华为、华为美国子公司、华为在伊朗的相关公司星通(Skycom) 以及华为首席财务官孟晚舟。罪名包括银行欺诈、合谋银行欺诈、电信欺诈、合谋电信欺诈、违反及合谋违反《国际紧急经济状态权力法》、合谋洗钱以及合谋妨碍司法。

　　起诉书称，华为在与其子公司星通技术(Skycom)和华为美国公司的关系问题上，故意误导了几家全球性银行和美国当局，以便在伊朗开展业务。华为员工，特别是高管孟晚舟，持续隐瞒星通(Skycom)是华为附属公司的事实，向银行撒谎，导致这些银行涉嫌违反美国法律，处理与伊朗有关的交易，其中一家银行在2010年至2014年期间通过美国结算了超过1亿美元与星通相关的业务。

　　值得一提的是：诉状中还说，‬在2017年，当华为意识到美国政府的调查时，华为及其美国子公司试图妨碍司法，将知晓华为伊朗业务的证人转移到中国，并隐瞒和销毁在美国的华为伊朗业务的证据。华为创始人“个人1”(任正非?)接受联邦调查局调查时做伪证，这在美国是重罪。另外诉状中有几处涂黑，应该是还有华为其他高管被起诉，但人没有抓住，目前不公开，搞不好就有任正非本尊!

　　第二项指控有2个被告：华为以及华为美国子公司。罪名包括盗窃商业秘密、电信欺诈和妨碍司法。

　　起诉书称，华为盗取了美国运营商T-Mobile的一项名为“Tappy”的机器人技术，该技术能模仿人的手指，用于测试智能手机。据悉，在T-Mobile威胁要起诉这些犯罪行为后，华为曾在一份回复T-Mobile的报告中称：盗窃行为是公司员工擅自所为，不是华为和华为美国公司的行为。

　　但，美国联邦调查局(FBI)发现，2013年7月，华为根据员工从全球其他公司窃取信息的价值向他们提供奖金，这些员工通过加密电子邮件将信息发给华为。美国列举的很多证据(主要是电子邮件往来，被FBI截获了，用电子邮件密谋真是很蠢的事)证明华为总部如何指示华为在美国的员工窃取T-mobile机器人资料，给参与的员工颁发奖金，事发后又归罪于员工个人的。

　　针对美国起诉华为、引渡孟晚舟，中国外交部已表达最严重的关切，并誓言将保护中国公司的合法权益。按照美国法律，被起诉并不等于有罪。华为公司和孟晚舟将有充分机会在法庭上为自身辩护。

　　两个问题供大家思考。

　　1．美国的这类调查是只针对中国的，只针对华为中兴的，还是普遍性的，对世界各国违法的公司都打击?

　　阴谋论从来都不缺乏市场，华为事件一出绝大多数人第一想法便是美国无法遏制我国在5G时代的强势崛起，便通过政治手段调查这家标杆公司的莫须有的违法行为，然后横加打压。但如果你愿意睁开眼，认真的回顾一下历史，你就会发现不一样的事实。

　　德国大众“排放门”

　　大众集团，旗下拥有奥迪、保时捷两款世界知名品牌，长期高居世界500强前10名，是世界上前二的汽车集团。毫无疑问，是德国商界的标杆公司，是工业明珠。

　　2015年9月18日被美国环境保护署(EPA)指控尾气排放超标，最终在2016支付了147亿美元民事和解罚款。又在2017年1月被美国司法部指控刑事犯罪后，支付43亿美元罚款。这两项金额，加上对于消费者的赔偿、车辆回购，接近300亿美元。

　　那在这种重罚之下，德国人民，对于自己国家的民族企业、工业明珠，有没有像在二战时期那样群情激奋、同仇敌忾，发起抵制美货，抗争到底的行动呢?

　　德国人不但没有那么做，且对他们自己国家的企业进一步“落井下石”了。

　　2018年6月13日，德国的布伦瑞克检方，就“排放门”一事，再对大众处以10亿欧元的罚款。慕尼黑检察官办公室，逮捕了大众旗下奥迪品牌的CEO施泰德。

　　日本东芝出口苏联事件

　　1985年日本东芝违反《巴塞尔协议》向前苏联出口发动机，被美国制裁。在 1987 年 3 月美国国务院指令驻日大使呈现证据后，日本政府态度由之前的拒不认错开始转变，在意识到问题的严重性之后积极纠错， 政府方面的应对措施包括：

　　1987 年 4 月通产省官员首次承认东芝非法出口事实并赴美协调

　　1987 年 5 月，日本通产省依据《外贸及外汇管理法》行政处分东芝事件中的涉事企业

　　1987 年 5 月，日本警视厅逮捕了日本东芝机械公司铸造部部长林隆二和机床事业部部长谷村弘明

　　1987 年 7 月，日本修订了《出口管制法》。

　　东芝企业层面的应对措施包括：

　　1987 年 5 月，东芝机械公司社长引咎辞职

　　1987 年 7 月，东芝董事长和总经理宣布辞职

　　1987 年 7 月，东芝公司投入 1 亿日元在美国 50 个主流媒体的整个版面上登“谢罪广告”。

　　包括我们上面提到英国汇丰银行19美元罚款，这些都是美国历史上著名的针对外国公司的天价违法处罚案例。

　　如果这些还都是美国针对外国企业，那对本国企业美国是怎么操作的呢?

　　2008年美国金融风暴后，经历长达5年的调查，美国司法部对全球金融业的翘楚，JP摩根，罚款了130亿美元。要知道，这家投行，可是伴随着合众国的诞生和成长的，伴随了几代美国人民的成长，身上承载着美国梦，浸透了美国精神。除此以外，花旗银行被罚款了70亿美元、美国银行被罚款了167亿美元、高盛被罚款51亿美元 、摩根士丹利被罚款32亿美元

　　这样的例子，还有很多。

　　辉瑞，是目前全球最大的以研发为基础的生物制药公司，总部位于纽约。2009年，被美国的司法部罚款23亿美元，罪名是违法销售药物;

　　波音，是全球航空航天业的领袖公司，也是世界上最大的民用和军用飞机制造商。2006年，因违禁出口军用级芯片和涉嫌贿赂，被美国司法部罚款6亿多美元，CEO被离职、CFO投入监狱。

　　微软，Windows操作系统在全球无敌手，有电脑的每一个中国人，都使用过她，都知道比尔盖茨。从1991年开始，美国反垄断局就认为微软垄断，开始调查，并要求拆分为二。截至2005年，微软为反垄断诉讼支付了近40亿美元的罚金。

　　美国司法部门，对自己国内的企业，下起手来，同样一点都不轻。这些案例说明美国并非只针对华为中兴，也并非只针对外国企业，更并非针对中国。

　　2．如果华为真的违法了，美国据此指控惩罚华为，虽然霸道，但却事出有因。我们真的应该把一个民营企业的违法事件，上升到民族尊严和政治对抗的高度，不惜和美国打一场新冷战吗?

　　此次华为事件，美国要求加拿大政府引渡孟晚舟，对我们而言，被放大成用政治手段打压企业甚至遏制中国崛起，对他们而言，或许只是常规操作而已。政府和国人是不是应该参考一下德国、英国、日本在面临类似事件的应对之道?

　　华为事件如果能在规则和法律的层面解决，是最好最合理的结局。如果华为真的有违法行为，面对美国制裁罚款，甚至孟晚舟最终坐牢，华为都应该接受教训，国人更应该理性对待。

　　把一个私人企业的违法事件，上升至民族尊严和政治对抗的高度，恐怕是华为不能承受之重，亦是中国国家不能承受之痛!

——合传媒

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