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2019年2月11日星期一

丁咚:年关之际,美俄对华合演了一出双簧好戏

在接近中国春节的22日,美俄双方不约而同地宣布正式启动退出"中程导弹条约"程序,停止遵守条约规定,并在半年后正式退出条约。

换言之,如若美俄在停止遵守条约之日起的半年内,不能就相关问题达成一致,将意味着"中导条约"的失效,它们将重返国际中程导弹研发生产的国家之列。

尽管美俄多年来相互指责对方违反协议,开发生产并部署中程导弹系统,但在特朗普任期中美关系质变态势日渐鲜明之际,双方在有关此条约进行的谈判中"翻脸",时机选择不可谓不敏感而微妙。

"中程导弹条约"是冷战的产物,是美国和苏联在1987年签署的一份武器控制条约。根据条约,美苏都销毁各自全部拥有的射程为5005500公里的陆基核导弹和常规导弹,并禁止生产或测试所有同类导弹。冷战结束后,美国的陆基亚音速巡航导弹和空基巡航导弹纳入条约,予以销毁。

作为苏联的继承者,俄罗斯和美国对对方暗中开发生产中程导弹的口水战时断时续,直到去年底双方谈判破裂。

是什么原因导致美俄两国决意"分手",围绕"中导条约"的谈判不欢而散,各自退出该条约?

表面上当然是美俄相互不满,然而显而易见的是,不管是美国,还是俄罗斯,多年来都有变相违反条约的行为,双方是你知我知,但一直都是隐忍不发,有意维系条约的稳定性,美国甚至作出重要让步,将已经开发部署的陆基和空基"战斧式"导弹予以销毁。

这主要是由于,至少在不久之前,国际大平衡仍得以维系,确保欧洲盟友安全,摆在美国对外政策的首要位置。

不过这种局面随着美国史无前例地将中国列为主要安全挑战和战略对手后,逐渐改变。在中国被美国认定为一个挑战因素后,其所拥有的中程导弹研发能力和实际部署,无疑就被看作潜在的威胁。

美国军政界长久以来对中国发展"反介入/区域拒止"能力,大力开发针对美国及其盟友海上目标的中远程弹道导弹,耿耿于怀。

相对于俄罗斯的中程导弹只对美国的欧洲盟友构成直接威胁,中国的相关装备将直接影响美国在西太平洋和其在亚太其他地区的军事存在。这恐怕就是川普政府矢志突破该条约以保护美国利益的关键驱动因素。

那么,俄罗斯如何呢?随着中国经济崛起,军事能力大幅提升,另一个介怀的重要大国,无疑是中国的北方邻居俄罗斯。同样的,相比较对美国的军事威慑能力,中国的中程导弹可能更令卧榻之侧的俄罗斯如芒刺在背。俄罗斯的大片国土,直接在有关中程导弹射程之内。

这就可以理解为什么在中程导弹问题上与美国战略相持多年的俄罗斯,此次选择与其分道扬镳。同理,表面上看,是美俄关系的破局,实则是两国都对共同的第三方——中国的军事力量发展,心存芥蒂。

由此判断,美俄在中程导弹问题上达成了战略默契,就此进行了"心照不宣的结盟",旨在联手向中方施压。

比起美国只有政府相关人士对此问题深度介入,俄罗斯则是在政学舆论各界引发兴奋情绪,有意无意"好心地替"美国政府出谋划策。

例如,俄罗斯外交和国防政策委员会主席菲德罗夫卢基扬诺夫公开声言,不排除最终签署包括中国在内的中导条约的可能性,这需要特殊的外部条件促成:

"一切都有可能,我的假设是可以利用台湾局势。比如美国可以增加在那里的军事存在以对北京施加压力,或者如果美国以某种方式将中导问题与美中贸易关系相挂钩,那么一切都是可能的。因为对于北京来说,这都是非常重要的领域,比其他任何领域都重要得多。"

要论起俄国人的心眼来......

美俄退出中导条约,将有半年的缓冲期,可能是双方+中国模式展开新一轮博弈,后续或有两个重要方向,要么美俄共同施压——当然对俄罗斯来说,是富于技巧的,促使中国不得不加入新的条约;要么各方难以达成共识,导致谈判失败,美俄正式退出条约,中美俄业已存在的战略稳定三角遭到破坏,大国新一轮军备竞赛启动。

跟美俄有所不同的是,中国的重大利益大多在周边和近海,对中程导弹的依赖比前者更强。美俄共同对中国玩这一手,可谓来者不善。


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