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2018年12月7日星期五

丁咚:中美历史性会晤的“化学反应”会如何演化?

中美元首在布宜诺斯艾利斯举行的会晤在一片掌声中结束,显示出两国领导人相谈甚欢,使过去数月相互加征关税所导致的紧张局势,有望在未来90天内得到遏制,并朝着解决结构性矛盾、重建良性关系的方向,迈出重要一步。
美国在会后释放了乐观信号。白宫官员说,美国总统川普和中国领导人见面后产生了积极的"化学反应"。
前者兴奋地在推特上连发关于这次会谈的有关信息,表示"相信主席在我们长时间且充满希望的历史性会晤时所说的每一个字都是认真的"。
中国方面则比美国更为突出会谈的"成功"。官方媒体称,中美元首达成重要共识,停止加征新的关税,并指示两国经济团队加紧磋商,朝着取消所有加征关税的方向,达成互利双赢的具体协议。
华盛顿对北京在此次会谈中展现出的姿态表示吃惊。中国领导人亲自介入,中方作出诸多承诺,并表示将"立即"落实,都使其感到意外。向来表现得挑剔的川普称赞中国提供了一份"了不起的方案",并肯定北京在会后很快发出了愿意解决问题的"强烈信号"。
中国的动作当得起这样的评价。仅仅数日后,最高法就以火箭般的速度,审议并原则通过了《关于知识产权法庭若干问题的规定》,而党政共达38个部门和单位同时联合印发了《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》,在美方严重关切的知识产权保护领域迈出实质性步伐,从而印证了中方此次兑现承诺的诚意。

中美领导人在布宜诺斯艾利斯成功会晤

从会后披露的相关信息可以得出几个基本结论,中美在此次元首峰会期间,讨论了双方关心的"所有问题",并达成了双方均可接受的"框架协议",制定了明确的时间表和路线图,在接下来的90天时间里争取谈出结果,达成最终协议,川普一定程度上暗示了,不排除延长谈判时间可能性——前提自然是在这90天里双方谈判顺利。
中国商务部发言人在记者会上强调,中美元首"会晤很成功,我们对落实有信心"。在回答中方有什么优先事项的问题时,发言人称:中方将从落实已达成共识的具体事项做起,越快越好。
相比较中方对外透露的信息比较"原则性"但缺乏细节,美国政府官员谈到了更多具体内容。包括中国愿意降低从美国进口汽车的关税,并且会迅速从美国购买农业、能源产品;在解决强制技术转让、知识产权保护等"结构性问题上作出承诺等等。总统川普不忘提醒中方,他是"关税人",如若在预定期限内无法达成协议,美国仍将对中国征收更多关税。
无论双方向外传达了什么样的外交辞令,都无法否认一个事实,即迫切希望达成协议,以便安抚日益动荡的市场和人心。在会谈之前中国的一位副主席对以色列进行的访问、日本首相安倍晋三访华以及中美领导人通话,很可能都为此进行了重要铺垫。
川普以"关税人"自喻,凸显了其对关税战所产生效应的自得。美国政府官员认识到川普所采取的外交策略的有效,因此跟中方会后频频释放积极正面信号不同,美方在向中方展示"胡萝卜"的同时,"大棒"并未放下。

美国现任国务卿蓬佩奥的招牌微笑

诸多官员不断披露会晤的具体细节,国务卿蓬佩奥在欧洲指责中国过去很多年玩世不恭地利用了世贸组织规则,不公平地推动自身利益,一名中国华为公司的高管也在美国要求下被加拿大警方拘捕。
"一个结果,各自表述",可能是中美双方达成的另一项"共识",以便各自向国内民众展示"双赢"的结果。
不过,美方在会后密集传达中国外交官员所称与峰会达成共识精神不符的言论,不单单是"各自表述"那么简单,其实更深层的意图可能是向包括中国人在内的全世界人民公开会晤的结果,以此作为对华极限施压的一部分。
一些正在采取的措施表明,从关税战中尝到甜头的美国,其极限施压在谈判期内不但不会停止,反而可能会继续增强。
有观点认为,中国可能会效仿"川金会",承诺但并认真落实,以拖待变。应该说这种可能性不是太大。
中国不同于朝鲜。朝鲜可能变成美国的一张"牌",怎么玩,空间很大,但中国却是美国计划长期对付的"战略竞争对手",不是随随便便就能打发美国的。
但显而易见的是,中国在主权、安全和发展三大领域仍有自己的底线,捍卫主权并提高科技能力促进国家发展,维护特殊安全,关系到中国的根本利益。
如何兼顾中国的需求和彭斯所称美方对贸易、政治和军事等领域的全面关切,满足各自的底线,将是双方在谈判中拉锯战的重点,亦是可能产生变数之源。
总的来看,结合贸易战对中国所形成的愈益增强的压力以及川普基于国内政治干扰期望在对外政策领域取得政绩两方面来看,双方以满足各自主要诉求为条件,就贸易问题达成一个协议,从而结束当前的"战争",并在一定时间内维持"和平"的可能性比较大。
但与此同时,期望中国单方面彻底改变不现实,其他领域的分歧可能难以根本解决,美国将中国作为战略对手的政策、中美关系的总体趋势,很可能仍将延续。

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