俄罗斯总统普京和日本首相安倍晋三最近在新加坡会谈所达成的成果，让一些中国人很激动。
他们认为，在日方要求下，俄罗斯决定在其占领的南千岛群岛（日本称北方四岛，含国后、择捉、色丹和齿舞四个岛屿，在地理上它们是俄罗斯领土千岛群岛的一部分。下同）问题上作出实质性让步，松口（或原则同意）将此四岛归还给日本，条件是美军不在岛屿建立军事基地。甚至，日本并未明确承诺美国不在相关岛屿进行军事部署。
部分人感到激动的原因，一是中日和俄罗斯都曾有领土纠纷，但日本却能"要"回领土；二是俄罗斯和普京并非过去人们认为的那样强悍，在西方制裁背景下，正在极力寻求改善处境，为此在南千岛群岛问题上作出决定性让步。
但需要指出的是，这些人对历史的了解相当匮乏，对事实的理解也存在很大的偏差。
俄罗斯并未答应将南千岛群岛全部归还给日本，而是在9月普京提出的"不设前提条件签署和平条约"及1956年苏日联合宣言的基础上加速谈判。相比较俄罗斯，日本立场有所后退，作出的让步可能更明显。
南千岛群岛（日本称北方四岛）图
安倍晋三过去坚持俄罗斯应当归还全部四个岛屿，而且日本政府历来拒绝俄罗斯的"搁置争议、共同开发"论。但安倍晋三已在9月就实现海产品养殖等五个项目具体商业化的时间表达成协议，并在不久前的新加坡会见中同意基于1956年苏日联合宣言进行进一步的谈判。
俄日领土问题具有复杂的历史。1956年苏日联合宣言提出，苏联同意在缔结苏日和平条约后，将齿舞、色丹二岛还给日本。苏联时任政府的意图是以此拉拢日本，破坏美日关系，阻止美日结盟。但在日美签署安保同盟关系后，赫鲁晓夫政府决定收回归还二岛的决定。
作为二战成果之一，苏联于1946年2月将南千岛群岛并入其版图。历届日本政府对此都不予承认，到1981年代，专门设立"北方领土日"，强化对四岛的领土主张。
2001年，普京与森喜朗政府在会晤后的联合声明中表示，两国将在1956年签署的《苏日联合宣言》基础上，继续就领土问题和签署和平条约展开谈判。但森喜朗政府下台后，继任政府改变了方针，重新要求俄罗斯归还全部四个岛屿，而俄罗斯态势亦十分强硬，通过口头声明、制订当地经济社会发展规划、领导人视察和加大力度进行军事部署等方式，强化对南千岛群岛的控制。
在此情况下，日本政府担心永久失去北方四岛，因此从野田佳彦到安倍晋三政府，重启对俄谈判，以解决领土问题，并谋求与俄罗斯签署和平条约。
双方拉锯的焦点一度是，以签署和平条约为条件，是否以及如何实现归还四个岛屿。安倍政府曾坚持俄罗斯应归还全部北方四岛，但在如何归还四岛问题上保持灵活性。
俄罗斯吞并克里米亚并与乌克兰产生地缘纷争后，受到西方集体制裁。但安倍政府仍然在制裁的整体框架下，竭力开展对俄外交，其中北方四岛问题即是最重要的驱动因素之一。
事情在今年9月后逐渐出现了戏剧性变化，普京在远东经济论坛召开期间突然向安倍晋三指出，在不设前提条件下，两国签署和平条约。安倍晋三对此不予认可。
日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京在新加坡会谈
但在经过两个月的外交磨合后，在新加坡会晤中，安倍晋三就加速推进签署和平条约谈判，与后者达成重要共识，在本月底的G20峰会、安倍明年初访俄以及明年6月日本主持G20峰会等活动中，俄日都有可能在此问题上取得重要进展。
因此，得出所谓俄罗斯同意归还四岛的结论，是多么荒唐无稽。北极熊历来是食肉动物，只有它吃别人的猎物，怎么会那么轻易就将嘴里的肉拱手让人。这不合乎俄罗斯的历史传统，不合乎俄罗斯民族的秉性，也不合乎俄（苏）日自近代以来的交往历史。
这不，普京的御用发言人佩斯科夫来帮我完善观点了。
他说，普京和安倍在新加坡一致同意重返1956年的苏日联合声明，以此为基础重新开始俄日领土谈判，但这并不意味着俄罗斯将自动向日本转交有争议的岛屿，俄罗斯也不可能同日本在转交领土问题上单独达成交易，相反，领土问题谈判应同时考虑到美日同盟关系以及日本对俄罗斯的制裁。
佩斯科夫呼吁俄日应该按照普京经常说的那样，参照中俄解决领土问题的经验去解决两国领土问题。这些经验说明，虽然俄罗斯与日本签署和平条约以及解决领土纠纷问题极其复杂，但仍然能够解决。
俄罗斯一直将顺利解决中俄领土纠纷问题作为建国以来外交政策的荣耀。日本不可能同意按照这一模式解决问题。
促使安倍晋三政府立场后退到1956年苏日联合声明启动对俄谈判的重要背景有两个。
其一是朝鲜问题正在趋于复杂化，其核导对日本的安全威胁仍未解除，俄罗斯正在积极介入半岛局势，争取俄罗斯同情日本的立场，在解决核导问题上发挥建设性作用，是安倍晋三政府转变领土问题立场的重要因素。
其二是随着中国崛起以及中美关系演变，地缘战略格局正在发生深刻重组，日俄双方都渴望解决历史问题，加强彼此联系，以适应新的形势。俄日不久前在相关海域举行联合军事演习，就是一个重要表现。
尽管在安倍晋三的立场有所后退后，如何解决领土问题，并以此为基础签署和平条约，仍然是极其复杂和艰巨的任务，但安倍晋三开展外交的努力和方式仍然值得中国人学习。
在安倍执政期间，俄罗斯在南千岛群岛动作不断，包括梅德韦杰夫等政要登岛视察，不断开展军事部署，完善地方发展规划等等，然而他始终以国家利益为重，将对俄外交置于优先地位，几至于不顾个人颜面，争取一切机会开展主动外交，积极与普京搞好关系，推进会谈，而不是使性子，摆脸色，在坚决反对，强烈抗议之余，把两国关系搞僵。不仅不拒绝普京访问日本，反而采取一切措施争取普京到访。
这才是真正的外交，也是一个政治人物担当责任的表现。
——微信公众号：shishiruijian。
个人微信号：reyang123123
没有评论:
发表评论