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2018年7月19日星期四

中国能打赢和美国的贸易战吗?(附:美中未能达成贸易协议责任在习近平)

美国乔治亚州萨瓦纳港口的中国集中箱(资料照 )

(美国之音:林枫)美中之间的贸易争端正持续升温。中国商务部表示,中国已于7月16日在世贸组织就美国301调查下对中国2000亿美元商品加征关税措施追加起诉。而美国也于同一天在世贸组织对包括中国和欧盟在内的几个主要贸易伙伴提起诉讼,指责它们的报复性关税措施违反了有关世贸承诺。多重迹象显示,中国可能正在准备与美国打一场持久性的贸易战。但分析人士警告说,中国恐怕无法承受持久贸易战给中国经济带来的损害。
中国或准备打持久战
除了诉诸世贸组织以外,自美中贸易争端升级以来,中国近期采取了多项措施,积极备战与美国的贸易战。
自美国宣布将从7月6日开始对首批价值340亿美元中国输美商品加征关税以来,中国人民币的汇率就开始持续下跌。上周四(7月12日),中国央行将人民币的中间价设定在1美元兑换6.6726元人民币的水平,比前一天下调了0.7%,创一年半以来的最大单日跌幅。7月18日,人民币兑美元汇率的中间价已跌破6.7大关。在岸人民币(CNY)报收6.7145元,离岸人民币(CNH)报收6.7506元,均创下一年来最低纪录,向"破7"又迈进了一步。
尽管人民币汇率的走低由多方面因素造成,但不容否认的是,人民币贬值可以有助于抵消美国加征关税给中国商品造成的影响。华尔街日报7月13日的报道说,今年早些时候中国央行想利用人民币向美国发出不想打贸易战的信号。彭博社也曾援引知情人士的话报道,中国的高级官员研究过以一种双管齐下的策略,该策略的一部分就是把人民币作为与美国谈判的一个工具。
在贸易战的阴影下,中国政府采取的另一个措施就是在6月24日宣布,各商业银行从7月5日起,将存款准备金率降低0.5个百分点,从而使这些银行释放7000亿元人民币,用于帮助债务沉重的企业,以及向微小企业发放更多贷款。这是中国在两个多月内第二次降准。分析认为,中国央行此举是为了缓解经济增速放缓以及和美国爆发贸易战的影响。
星期二(7月17日),中国再出台新举措。中国主管投资的部门—国家发改委表示,下半年将"适度扩大有效投资"。中国经济过去的一个主要增长支柱就是投资,但为了控制不断恶化的债务问题,中国政府近年来一直在努力限制大型基础设施项目的上马。据中国国家统计局公布的数字,今年上半年中国固定资产投资增长仅为6%,为1999年12月以来最低水平。
国家发改委的表态显示,在美中贸易争端不断升级的背景下,中国政府正在小心翼翼地重拾"投资"这一法宝,以稳住宏观经济的基本面。上周五,中国国务院发布指导意见,允许地方政府重启去年暂停的城市轨道交通项目。去年,中国政府为应对严峻的地方政府债务问题而叫停了很多类似项目。
这些迹象显示,中国有可能正在为迎接一场与美国的旷日持久的贸易战做准备。上周二,美国贸易代表办公室宣布,将启动对另外价值2000亿美元中国输美商品加征10%关税的程序。中国商务部表示,对美方加速升级贸易争端的做法"感到震惊"。
持久战对中国不利
但一些分析人士警告说,如果贸易战演变成持久战,它可能会给中国经济带来永久性损伤。
资深中国问题学者、美国加州克莱蒙特·麦肯纳学院(Claremont McKenna College)国际与战略研究主任裴敏欣认为,中国处于全球产业链的中游,中国43%的贸易属于加工贸易,虽然加工贸易带来的利润不多,却给中国创造很多就业机会。"如果贸易战打下去,许多外国公司会发现在中国进行加工贸易没钱可赚,它就一定会把工厂搬到东南亚、印度这种不受贸易战影响的国家去,"他说,"这样对中国的长期影响是很负面的。"
已有一些得益于中国加工贸易的国家对美中的贸易战表达了担忧。上星期,韩国产业通商资源部对美中的贸易争端会冲击韩国"中间产品"的出口,这些产品被用于中国家电、电脑和电信设备。《金融时报》援引韩国产业通商资源部的话称,"因为中国的电子产品、计算机和通讯设备都被列入额外的关税清单,韩国企业担心,一旦关税开始实施,韩国企业生产的、用于这些产品类目的中间产品的出口将会下滑。"
美国的战略与战术
保守派智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员史剑道(Derek Scissors)认为,考虑到美国总统川普将在2020年竞选连任,而削减美国贸易赤字是他最重要的竞选承诺之一,川普总统有可能会接受一个至少能在一年半内控制住美国对华贸易赤字的方案,从而避免美中贸易争端过度扰乱全球贸易。而且,川普总统显然认为,通过施压迫使中国让步的做法是行得通的。
他说:"到8月中前后,我们应该就能看到双方会宣布达成某种协议,这份协议应该能维持一年半的时间。"
但曾经担任负责中国事务的美国助理贸易代表雷明(Claire Reade)指出,即使双方能够达成某种协议,但由于美中关系已呈现出质的恶化,特别是美国对中国的不信任和顾忌不断加深,应该注意到的是,美国对中国整体战略的调整正从接触转变为遏制。
"我的直觉是,本届政府正在做的一些事情就是在把跨国企业在中国的'根'拔出来,让它们转移到中国以外的地方去。"她说。
《金融时报》旗下的调研部门"投资参考"(FT Confidential Research)在今年6月27日至7月10日对中国各地2000位受访者进行的一项调查发现,54%的受访者表示,在贸易战发生的情况下,他们"很可能"或"肯定会"停止购买美国品牌商品。
然而,中国政府到目前为止并没有像过去对付韩国那样,利用民间的民族主义情绪,公开呼吁抵制美国货,也没有刻意煽动民间的反美情绪。
也许只有在处理与美国的关系上,中国的决策者需要更加谨慎。
"中国毕竟还是一个中等收入国家,政治体制、经济体制和美国没法比,而且它过去十年来的经济增长(模式)是很有问题的,有很多泡沫。所以它很怕外部冲击造成更多的经济问题。"裴敏欣说。

库德洛:美中未能达成贸易协议责任在习近平


美国总统川普的首席经济顾问拉里·库德洛星期三(7月18日)表示,美中未能达成解决贸易分歧的协议,责任在中国国家主席习近平。他说,球现在在习近平的脚下,只要中国拿出更令人满意的方案,美国就可以撤销对中国商品的关税。
库德洛是在CNBC(美国全国广播公司财经频道)和《机构投资者》杂志联合主办的"实现绝对投资回报"(Delivering Alpha)大会上讲此番话的。
库德洛说:"我随我们的团队去了北京。中方团队来美国时,我在晚餐上参加了那些讨论。我坐在刘鹤以及他年轻助理的旁边。我认为他们是有诚意的,因此是有希望的。但另一方面,我不认为当时习主席有任何意愿,按照我们当时谈好的方向走下去。我认为,总统对与中国进行的这些所谓的谈判非常不满,因此他要不断施压。"
库德洛说,根据他在北京的两天、华盛顿的一天,以及在华盛顿一顿吃了很久的晚餐的经历来看,他认为,中国是想达成协议的。
但他表示,习近平并不打算让步。"习主席并不打算与我们达成协议,我宁愿我是错的。",他说,"但我认为,是习近平把它叫停了。我认为刘鹤和其他人希望能有进展,但却没有……我认为,他(习近平)需要行动。我们都在等着他。球在他的场子里。"
库德洛还表示,只要中国拿出一个满意的方案,问题很快就能解决。他说,这个方案就是,"把关税降下来;把非关税壁垒消除;制止知识产权盗窃,允许美国人、英国人、德国人、任何人在中国开设全资公司。"
知名中国问题学者、美国加州克莱蒙特·麦肯纳学院(Claremont McKenna College)国际与战略研究主任裴敏欣表示,在打不打贸易战的问题上,习近平面临两难的选择。他说:"如果你不反击,就没有面子。你如果反击呢,贸易战会升级,会对中国的实际利益有影响。"
白邦瑞:刘鹤或有替代人选
但前美国国防政策顾问、华盛顿智库哈德逊研究所(Hudson Institute)中国战略中心主任白邦瑞(Michael Pillsbury)认为,美中上轮谈判失败的原因在于刘鹤并不是一位能一锤定音的人物。
他说:"刘鹤有很多不错的品质。我认为他是一位改革派官员。但刘鹤并不是一个强硬派人物,能够迫使中共体制接受一些让步,从而让他能够与白宫达成交易。"
中共政治局委员、国务院副总理刘鹤被认为是习近平的主要经济顾问。他曾在美国西东大学(Seton Hall University)和哈佛大学肯尼迪政府学院留学,并获得公共管理硕士学位。
白邦瑞表示,有传言指习近平可能会派其他人接替刘鹤的角色,领导中方与美国的谈判。他说:"这个人是广州市委书记任学锋。他给人留下了强人的印象。他曾经有过成功地与美国人谈判的经历。但这还有待观察。但显然,与一位跛脚鸭式的人物、而且可能是即将卸任的人物谈判是行不通的。"

白宫经济顾问:我们现在知道,是习近平不想达成交易


美国总统川普的经济顾问库德罗(Larry Kudlow)星期三说,中国国家主席习近平正在阻止一项解决美中贸易争端的方案。
库德罗今天在接受采访时说,尽管习近平的首席经济顾问、副总理刘鹤希望停止美中贸易争端,但习近平拒绝就中国强迫技术转让和其它不公平贸易政策做出改变。
我们在等他,球在他一边
库德罗说,他跟他的团队去北京,就坐在刘鹤和他年轻助手的旁边,他说,"我认为他们是真诚的,因此这是希望。但另一方面,我认为习近平主席眼下没有任何意图跟进我们已经进行的讨论。我认为川普总统对这些所谓的谈判非常不满意,他保持着压力。我支持他,"
库德罗说,"就我们现在所知,习主席眼下不希望达成交易。他阻止了游戏的进行。因此我认为他必须动起来,我们在等他。球在他一边。他们可以在一个下午就解决问题,通过提供更满意的做法,基本上就是全世界都知道的中国必须做的事情:降低关税、降低非关税壁垒、停止窃取知识产权、允许在中国的外国公司拥有全部所有权。"
库德罗说,美国是世界大国中关税最低的,平均大约是2.5%,而中国的关税平均大约是14%。
他们知道他们是错的,知道全世界都知道他们是错的
库德罗说,美国指责中国不公平的贸易政策,包括盗窃知识产权和强迫转移技术,"整个世界都同意美国的看法,欧洲同意我们的看法,加拿大同意我们的看法,每个人都知道这是事实。"
他说,不仅全世界都同意,就连中国也心知肚明,"根据美国的消息来源,中国政府承认他们是错的,我多次从我的消息来源知道这一点。但是,直至今天,他们拒绝采取行动。他们知道他们是错的,他们知道全世界都知道他们是错的。"
他说,"他们完全没有对此作出回应,哪怕0.01%,没有对我们要他们改变盗窃知识产权和强迫技术转让的要求作回应!"
星期三,库德罗是在美国财经电视频道CNBC主办的一个机构投资大会上接受该频道主持人克拉默的采访时说这些话的。
库德罗为川普总统的贸易政策辩护,他说,川普做的事情是正确的,这些事情应该在数年前就做。在解释这样做的原因时他说:
地方党的领导人象黑手党
"首先,世界贸易体系已经破裂,世贸组织已经破裂;其次,最大的罪魁祸首是中国,特别是2000年中国进入世贸组织后,他们还被世贸组织称作不发达的第三世界国家,这是胡说。因此,中国利用最优惠国待遇设置高关税,非关税壁垒,窃取我们的知识产权,强迫许多美国合资公司转让技术,他们不允许美国人拥有全部所有权。现在,你在中国的某个省开家合资公司,你拥有49%股份,他们拥有51%或更多,地方党的领导人象黑手党一样,要你必须把全部计划摊在桌上,包括高科技,他们的专家来把它打开。"


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