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2018年3月6日星期二

郑义:中国铝业到秘鲁立地成佛(附:在秘鲁遭民众武力袭击的紫金矿业集团公司)

中铝收购秘鲁特罗莫乔铜矿后,为搬迁户在附近建造了新村 (网络图片/郑义提供)
中铝收购秘鲁特罗莫乔铜矿后,为搬迁户在附近建造了新村 (网络图片/郑义提供)
十年前,我写过一篇文章:《为什么跨国公司一到中国就污染? 》。一个中国环保机构在收集整理污染企业名单时,意外发现有许多跨国公司也赫然在册。在一般人印像中,国外的企业相当重视环保,怎么到了中国就变了呢? 《参考消息》的子报《国际先驱论坛报》在报导中写道:"环境污染已成中国经济运行中的一个突出问题,跨国公司在其中也扮演了极不光彩的角色。……一个值得玩味的细节是,大部分上了名单的跨国公司,在本国都拥有良好的声誉,保护环境甚至已成了这些企业的竞争优势之一。但到了中国,却因环保问题广受诟病,真的是'橘生淮南为橘,生淮北为枳'吗?个别跨国公司看来已经深谙这个中国古代的典故。'我们的邻居比我们还差',已经成了它们堂而皇之的借口和理由。" ——这个典故用得好,同样是橘树,生长在淮河以南跟生长在淮河以北味道就变了。 "南橘北枳"的典故缘自春秋时期的一段故事:齐国的重臣晏婴出使楚国,楚王令人把一个盗贼拉到迎宾宴会上,说是齐国人。问晏婴说:是不是你们齐国人生来就喜欢偷盗?晏婴就说了"南橘北枳"那句著名的话,然后解释道:为什么会这样呢?水土异也。人出生于齐国不盗,到了楚国就盗,岂不是因为楚国的水土把好人变成盗贼了吗!

时至今日,中国的企业也纷纷走出国门,跑到非洲、南美投资建厂,这个"南橘北枳"的效应也起了作用。原来在中国野蛮污染的企业,到了大洋彼岸竟然变乖了。比如,中国铝业去南美秘鲁开采铜矿,表现之好令人难以相信。首先,不带一个中国工人,一万多就业机会全部提供给当地人。此外,还"好吃好招待",给当地工人提供带洗澡间带电视的单人房间,职工食堂有烧鸡、炸鸡、菜花、玉米、点心、水果。还有娱乐设施、医疗团队。据中铝秘鲁公司副总裁介绍,一万多人的大矿区,平均每人每天要吃一只鸡,"光是这一万多只鸡就为周边的居民提供了很多就业机会。"无微而不至,想得多周到啊!

据腾讯评论刊载的《中资企业在秘鲁为何不敢乱污染》报导,中铝收购了这个铜矿以来,连续数年没正式产出一吨铜。原因何在?要搞好与当地的关系。为保护环境,保护水源,在一滴污水未排放的情况下,先期投入5000多万美元,用两年时间建了一座现代化的污水处理厂,为社区拓宽供水管道。当地原来是一个肮脏破败的小镇,居民住的是土房,使用公共的水龙头和厕所。为了取得"土著"对铜矿的支持,中铝居然斥资2亿多美元,建了一座现代化新城。自来水、淋浴、马桶、医院、教堂、市场、小学、托儿所、警察局、市政厅、游乐园、残障通道、公共垃圾箱、还建了一座可容纳5000人的多功能体育馆。迁入的家庭将拥有房屋的产权,不是仅有几十年的居住权。如此尽善尽美,又斥资5000万美元的搬迁费。 ——以一个正常人的逻辑来看,这简直是献媚讨好了。

为什么? ——中资企业的国际名声已经被自己搞坏了。在此之前,一些中国商人到加纳开采黄金,无视加纳政府的法规,破坏了当地受保护的森林及可可农场,并污染了河川,遭到加纳政府严厉打击。被驱逐出境的中国人达4500之多。中国铝业显然吸取了此类教训,开始放下身段。中铝秘鲁公司负责人说:"我们希望有一个好结果。"
那末,结果好吗?似乎不那么美好。尽管中铝前期投入如此巨大,但当地居民并不满足于住进新城,还要求3亿美元的补偿。除此,他们还要工作保障、教育计划以及铜矿的股份。中铝在试产阶段露出了污染的苗头,收到环保部门禁令,立即乖乖停止生产。想当初,中铝在国内何等嚣张:他们不仅拒不执行环保部门要求公开污染物信息的指令,在"限期整改"期间还是照样污染。渡过了海洋,他们就立地成佛了。
看到这个报导,中国的网民便炸了。跟帖将近1万,几乎清一色的都是咒骂:
"妈的,在生你养你的祖国,就被污染得遍体鳞伤!"
"这帮孙子,在国内那么蛮横,说到底全是政府给纵容的!"
"他妈的!还好吃好喝带单间浴室!在国内你爱吃不吃的地沟油大锅饭,爱住不住的窝棚集体宿舍,还他妈一个劲儿压榨工资、污染环境!"
"尼玛,真的无语,只会坑自己人,拿着在中国捞的血泪钱去国外搞环保。妈的,你们在国内的污染,谁为你们买单?在国外你们怎么不动用警察、城管和黑社会呢?"
"中铝是中国国企一个典型、在国内靠垄断压榨国民的血汗钱、破坏国内的环境、去国外当土豪做孙子、这些都是大领导以这些项目来洗黑钱、国家领导人是心知肚明的也是一伙的!中国无药可治!"
骂人不好,但不骂就连最起码的道义感都没有了。有一位叫"中菲"的人说到了点上:"因为秘鲁人是土地真正的主人,而中国人只是土地的租户……"
让我们来算个粗略的账:
建新城一座:2·17亿美元;
建污水处理厂一座:5000多万美元;
搬迁费:5000多万美元;
再加上其他未说明的前期投入,共计15亿美元。
相比之下,中铝购买秘鲁特罗莫克铜矿采矿权不过也就花了8亿多美元。
——赔本的买卖没人做。那么是否意味着,即便花两倍于购买采矿权的钱用于善待环境与民众,这个买卖还能有赚?想一想他们在国内的作为,那真是敲骨吸髓!


【附录】

在秘鲁遭民众武力袭击的紫金矿业集团公司(郑义)



工人正在处理位于福建上杭紫金山铜矿湿法厂污水池中的含铜酸水(网络图片/郑义提供)
工人正在处理位于福建上杭紫金山铜矿湿法厂污水池中的含铜酸水(网络图片/郑义提供)
秘鲁土著抗议开采亚马逊雨林能源(public domain /郑义提供)
秘鲁土著抗议开采亚马逊雨林能源(public domain /郑义提供)
紫金矿业集团是中国最大的金矿企业,现在已做成世界级别的特大采金企业。但在中国,这家企业最出名的还不是它的实力,而是劣迹斑斑、接连不断的重大污染事故。照理说,紫金矿业财大气粗,拿出些钱来防治污染并非难事。在一次重大污染事故发生之后,全国群起而攻,其董事长陈景河承认污染本可避免,"也就几个亿的投资,但太晚了。​​"陈董事长的这个态度很好,但真实的情形是讳莫如深的——紫金矿业已经向地方政府支付了"环境破坏豁免权",或者说已经买过保险了。

据《第一财经日报》记者曹开虎披露,这种豁免权主要靠两种方式"买来":其一是直接向地方政府和官员出让股份。当地许多官员皆或多或少持有紫金矿业股份,最典型者为前上杭县副县长郑某,辞职转任紫金矿业监事,不到三年,又重返官场。就在他重返官场的前一天,"受让"了紫金矿业100万股股份。其二,为官员养老"做贡献"。上杭县大量退休官员都被紫金矿业委以闲职,领取十几万到几十万"年薪"。这个长长的名单中,甚至还有省级、国家级官员。记者分析道:

一家企业,最大的算计就是成本收益帐。理论上,如果改善环保要支出的费用小于购买"环境破环豁免权"的支出,那么企业就会把钱投入到改善环保中。按陈景河的说法,改善环保"也就几个亿的投资",这笔钱大概不会大于收买官员的支出,理论上紫金矿业应该选择改善环保才对。然而事实恰恰相反。为什么呢?因为收买成本是"刚性"的,是你必须掏的钱,既然这笔钱无论如何得掏……所以即便是有心改善环保的企业,都会被这个刚性成本逼得只能选择去破坏环境。

细查紫金矿业由官办到官民合办的过程,与地方官员之间的千丝万缕的联系是有历史原因的,但也没理由排除花钱买保险的心理。是无奈也好,是深谋远虑也好,反正这些保险费没有白花。紫金矿业的权势越来越大,小小的县市环保局,不能说话也不敢说话。紫金矿业之傲慢,甚至到了环保官员来检查时,连启动一下污水处理设备应付一下也懒得动手。
就因为这些背景,紫金矿业虽不断发生严重污染事故,舆论界抗议如潮,甚至环保部介入叫停,但每次都有惊无险,不了了之。相反,在汹涌的污染漩涡中,紫金矿业顶风行船,越做越大。
现在,做大了的紫金矿业开始走向世界,四处购买金矿。但他们料想不到的是,紫金矿业在秘鲁遭到当地民众阻击。

秘鲁是历史悠久的印加帝国,现在是一个总统制议会民主国家。近年来,为了保护自己的环境,秘鲁制定了《原居民或当地人的事前会商权法》和《事先磋商法》。这些法律强制性要求环境影响评估,以及与当地社区达成协议,要求采取一切措施保护土著群体生存、尊严和发展等诸多权利。这些法律显然是人民意志的体现,但即便没有这些法律,当地居民也有很多途径阻止项目上马。 2007年,秘鲁阿雅巴卡地区的居民就自己组织了公投,最后以公投结果否决了安地斯/山区的露天采矿计划。在公投之前,当地居民设置了示威路障。在秘鲁,反对矿业开采项目的暴乱时有发生。 2009年,秘鲁政府以 "为了全秘鲁2600万人的利益"为由引入跨国公司开发亚马逊热带雨林地区。当地土著印第安人担心造成资源、生态以及文化的破坏而激烈抗争,发展到扣押38名警察,20名警察在冲突中丧生。在秘鲁投资开采业的紫金矿业也遇到了麻烦,其主管坦言:"一切皆取决于是否能够取得社会许可,我们实在不想在充满冲突的环境下开工。"紫金矿业、五矿和江西铜业在秘鲁的情况比中铝更为棘手,都因环保问题而陷入困境。紫金矿业还数次遭到环保组织武力袭击。首钢集团收购的秘鲁铁矿多年来经常罢工,生产陷入停滞。综合以上种种,中国官媒称:国内企业"走出去"已遭"警示",秘鲁的投资环境"趋于恶劣"。
所谓投资环境趋于恶劣,不过是在国内霸道惯了,出去不知如何是好罢了。当今之世,除中国和朝鲜,土地不在人民手中的国家真不多了。
看一看秘鲁,再想一想中国,我们的国土和人民也太可怜了!
——RFA

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