习近平的2014：成功集权，失败治理（杨光）

习近平、金正恩网络漫画

在共产党专制国家，民主化艰难险阻，独裁化顺风顺水，千万不要以为个人集权是什么雄才大略的伟大事业，朝鲜金三胖都能得心应手顺利完成的事情，主要靠的是制度劣根性，并没有多少思想水平或技术含量在内。

集体专制滑向个人独裁

习近平只用了两年时间，就已经成功地把自己塑造成近二十年以来权力最大的中共领袖，威权直逼毛邓，江胡望尘莫及。而2014年就是习近平强化中央集权、实施个人独裁大获成功的关键一年。跨入2015之际，人们赫然发现，习近平虽无"核心"之名，已有核心之实（但习近平本人似乎并不乐意袭用江泽民的"核心"封号而更中意"新设计师"之称，以示其超越江胡、直承毛邓的历史地位），因为他已经整残了总理，玩废了常委，打散了山头，制服了"老同志"。

江胡时代一向颇有实权的总理一职（按照现行宪法，中国政体模仿西方议会内阁制，若真正"依宪治国"，就应该形成虚位主席+实权总理的格局）被习近平持续削权、去势，与朱镕基、温家宝两位前总理相比，行规走矩的李克强几乎变成了一个不显眼、不出众的政治闲人；除了中纪委扩权，纪委书记王岐山比其前任更有权威且更加引人注目之外，其余党国机构如国务院、人大、政协、军委、地方政府对党和党魁的附庸性均有所强化；王岐山之外的其余常委似皆在可有可无之间，与其说他们是习近平的搭档，还不如说是习的跟班、随从；刘云山之流自贬身份，以做习总跟屁虫为职守，致使政治局常委会已不复成为有效的集体决策机构。

不仅如此，在江泽民、胡锦涛"两代先王"面前，习近平也尽显主场优势。"打虎"运动旁敲侧击，江胡残部自顾不暇，老人政治已失去了人事支持，不得不偃旗息鼓，"婆婆"们终于放弃了干预朝政、制衡党魁、抵制个人独裁的权力——而这是"负能量"缠身的老人政治所拥有的唯一的"正能量"。习近平上台两年，"新政"仍无踪影，但新集权主义就这样轻轻松松炼成了。

两年前，人们曾普遍认为，习近平既没有资本，也没有条件，更没有能力做成"中国的普京"，尽管他对普京的霸气作风、强势性格赞佩有加，艳羡不已。现在，恐怕大多数政治观察家和普通老百姓都不能不承认，在个人集权与独裁方面，习近平一点儿也不比普京逊色，甚或有过之而无不及——也许不久的将来，内外交困、四面楚歌的普京会反过来羡慕习近平、学习习近平，以做"俄国的习近平"为荣，也说不定。

集权成功的警示

反思此事，我们一方面既低估了习近平的政治权谋手腕，另一方面更大大高估了"中国特色集体领导体制"（即所谓"集体总统制"）的可靠性和稳定性——我们忘记了，中国的一党专制体制比俄国的半调子民主体制离独裁政治更近，更缺乏抗威权回潮、抗独裁复辟的制度性屏障，更适合于孕育和诞生新的超级独裁者。毕竟，领袖独裁是共产党的传统，也是一党专制的捷径——由一党专制走向一人独裁的道路即使不是畅通无阻，也会峰回路转。只要时机成熟，国际大气候、国内小气候适宜，当今中国甚至也未必没有走回毛化、意识形态化、极权化、文革化老路的可能性：薄熙来在重庆做得到的事情，难道习近平就不能在全中国普及开来吗？

习近平两年成功集权的经历令人信服地证明了，只要不进行宪政化、民主化的政治改革，共产党的一党专制体制永远都存在着退回极权主义原点的可能性。体制内三十多年改革开放所积累的非极权化、非独裁化"正能量"，竟经不起一个老红卫兵的三招两式，就已经溃不成军。如果八年之后，人们发现习近平的党变得更像毛泽东的党而不是邓江胡的党，那就没有什么好奇怪的了。

习近平实现成功集权的政治手段其实并无创意，特别粗放、简单："打老虎"以集党权、军权，"拍苍蝇"以削地方政府之藩权，清网络、训文人、肃媒体、吓高校、整公民社会、亮意识形态之剑，以收社会分散之"第四权"——"第四权"指立法、行政、司法等国家权力之外掌握在公共媒体和公民社会手中的监督之权。一旦这些权力尽归于一个专制机构乃至一人之手，接下来，那些无法无天、为所欲为的事情——亦即"伟大领袖"曾做过的那些事情，就不是不可能再度发生。在共产党专制国家，民主化艰难险阻，独裁化顺风顺水，千万不要以为个人集权是什么雄才大略的伟大事业，朝鲜金三胖都能得心应手顺利完成的事情，主要靠的是制度劣根性，并没有多少思想水平或技术含量在内。

"打老虎"一俊遮百丑

2014年习近平风风火火集权，但是，对大多数中国人来说，2014是很不顺心的一年。GDP增速下滑，经济形势、社会状况、民众生活大不如往年——糟糕的是，此种下滑格局已被习近平定义为"新常态"，这意思就是说，别指望来年还能好转，中国经济的"黄金时代"已经一去不复返了；这一年简直天昏地暗，一多半日子都笼罩在灰濛濛的雾霾之中，环境气候明显一年不如一年；从东南沿海到西北边陲，中国的边疆四境不安：藏人自焚不息，维人"暴恐"升级，台湾"太阳花学运"反服贸，香港"雨伞运动"争真普选。至于两次中央全会大张旗鼓隆重推出的所谓"全深改"、"依法治国"之类，本年度其实未见真章，跟邓小平的"共同富裕"、江泽民的"三个代表"、胡锦涛的"和谐社会"一样，习近平也是说的出、做不到，是当不得真的。

在周边邻国，中国的形像也相当阴暗，国际角色十分错乱：中日持续交恶，弄出了"臭脸外交"；菲越联合抗华，南海剑拔弩张；就连血盟朝鲜的小胖子也越来越搞不定了，过不了两年，可能就会向中国公开叫板了；除了泥菩萨过河的孤家寡人普京"大帝"之外，习近平皇帝在国际社会上没有交到一个真朋友——而老毛子够不够得上真朋友，中国人不傻，也都心知肚明。

普通老百姓的日子不好过，"公知"、"大V"、"砸锅党"的日子不好过，思想者、言说者、维权者、抗命者的日子不好过，中共贪官污吏们的日子也很不好过。2014年"苍蝇"纷纷碰壁，"老虎"接连倒地，官场一片狼藉，虽然与贪官污吏的庞大基数相比，被中纪委拿下的仍然只是"极少数"，但这一轮反腐毕竟刀刀见血，习近平、王岐山是动真格的了。贪污受贿者、卖官鬻爵者、养情人包小三者们全都"压力山大"，群情恍惚、集体怠政，以至于食不甘味、睡不安寝、连"中国梦"也都做不下去了。

在经济社会不景气、"改革""法治"无突破的2014年，人民的日子全都不好过，而习近平，也就只能全靠"打老虎"来挣面子、过日子了。"打老虎"一俊遮百丑，差不多是2014年里习近平"治国理政"的唯一亮点。"打老虎"打出了威风，打出了权威，习近平的人气来自于此，声望来自于此，集权独裁的合理性亦主要来自于此。虽然老百姓的日子大都不如往年，但落马贪官们的不幸正好拿来冲淡了老百姓的不幸。说实话，2014对于政绩平平的习近平，或者对于诸事不顺的中国人民来说，都算不上是一个好年份。"打老虎"虽然值得称赞，但这毕竟只是做减法，不能算政绩——正如开刀割癌不算锻炼身体一样。

——原载《动向》杂志2015年1月号