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| 奉化市一个半单元楼房粉碎性垮塌 |
4月4日上午8时45分，浙江宁波奉化市锦屏街道居敬小区29幢居民住宅楼西侧的一个半单元楼房粉碎性垮塌了（见图），6伤，1亡。原本拥有70年产权的住房，才竣工交房20年就塌了。问题严重的是，五年来，宁波已有三起房屋倒塌案件。住建部负责人曾公开说：“中国是每年新建建筑量最大的国家，却只能持续25-30年。”
目前，小区居民拒绝政府给予的临时补偿，阻止政府拆房，他们希望明确更为具体的重建方案和安置措施。塌楼事件在国人内心引起震荡，他们担心悬在头上25-30年的利剑随时落下。
在过去二十年里，各级政府伙同开发商玩儿得最欢的就是这个赚钱游戏：首先，政府把土地批给开发商，获得土地出让金；拿到土地的开发商则是贪大求快、粗制滥造，偷工减料，以牟取暴利为目的。其次，20年前的开发商多是国有企业，政府是其最大的股东，政商勾结，利益均沾地进行城市改造的生意。在这个过程中，土地升值、GDP飙升变成官员政绩；第三，经过多次改制、资产分拆、重组的国企开发商，早就面目全非，管理层利益已被取走。第四，当时没有详细的住宅质量标准，更没有第三方监理机构，某些地区的房屋质量根本无法保障。
这是面上的情况。具体到一座塌楼，至少有五种利害相关人，分别是：房地产开放公司、施工单位、危房检测公司、各级政府、业主。
以29幢这座坍塌楼为例。有人在那儿住了19年，反映了19年房子问题，可是就这，居然在2005年获得宁波市建设工程质量最高奖“甬江杯”。这是什么评选程序？背后有什么猫腻？再有，今年1月17日，浙江建院建设检测有限公司对29幢做出一份检测报告，结果是“安全性等级C级”。它标志著应对措施是“只需加固，不用搬离”。
暂且不论此一鉴定对倒楼造成的人身、财产损失负有重要责任，甚至涉嫌犯罪，即使做出这个鉴定，也并未切实进行加固修缮，甚至还有检测人员说房子再住几年没问题。
直到4日早上，有人还在向当地电视台打电话反映房子问题。按说在房屋合理使用年限内因建设工程质量原因造成房屋险情的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定由有关单位承担保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。《建筑法》第八十条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。” 房屋安全鉴定机构“因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故”，必须承担民事或行政责任。然而业主对危楼的反映和投告，无人理睬和负责，是问题的要害。对于开发商，盖房子的目的不是供人安住，是为了赚钱。钱赚到了，管它楼起楼塌。
即使有人理会，又怎么理会呢？据说，有关方面曾估计此楼加固费用约500万元，谁来出这笔钱？而钱无出处，致使加固被耽误下来。再看塌楼之后。是原址重建，还是另外提供住房？所积累的家当怎么办？这一次，居民被告之：“拆除中造成的房屋内任何遗留财物毁损、遗失，住户不得要求赔偿。”留在家里的家具家电会由消防部门尽可能取出来，但政府不提供财物补偿。对此，他们坚决不能接受。另外，有专司业主权利的律师开始讨论楼的重建程序问题。比如，该楼地基土地使用权在谁名下？是如何登记的？谁有权去报批整个手续？如何选聘建筑商？谁来决定安置和重建方案？
原本是主人的业主却变成了租客；开发商好像管家，政府才是“主人”。在公权力当道，权钱交易之下，必然挤占和侵害民众的基本生存权利。奉化居民楼塌事件，使很多人开始关注自家房子的安全问题，也让各类相关人士思考如何追究豆腐渣工程责任人的法律责任问题。
（自由亚洲电台粤语部评论 http://www.rfa.org/cantonese/commentaries）
【附录】
叶檀：谁为低劣建筑买单？
奉化倒塌的建筑只有20年历史。
奉化事件并不孤立，此前石家庄、上海等城市均出现“楼倒倒”事件，一场汶川地震更让中国建筑的脆弱性暴露无遗。这像是中国GDP的缩影，大规模的建造、拆除、再建造、再拆除，因为贫困和不安全，GDP反而增加了。
住建部副部长仇保兴在2010年3月底召开的“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”上曾表示，中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，但住房使用寿命只能持续25至30年。每年产生数以亿计的建筑垃圾，“我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%至40%。据对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计，在每万平米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500至600吨；每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000至12000吨建筑垃圾，而中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%”，这给中国乃至世界带来巨大的环境威胁。
浪费成就GDP，却摧毁了财富。
根据税务规则，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产中房屋、建筑物折旧的最低年限为20年，这真是一个非常乐观的估计，其实很多建筑不必等到20年折旧期满就轰然倒塌。
按照近些年的数据保守估计，一年建造20亿平米的新建筑，上世纪90年代的建筑已进入可怕的20年大限期，这些建筑价值将归零，不必计算残值，而因为要付出大代价检验、维修、拆除，价值甚至为负。所有这些成本都是隐性的，而产值与GDP是显性的。以20年的速度每年折旧，每年消失20年前5％左右的财富，总有一天，随着投资数量的下降，房地产领域消失的财富会超过增加的财富。
近20年来，中国房地产投资以几何级数增长，据国家统计局固定资产投资统计司的数据，从1981年投资149.23亿元上升到1991年的640.83亿元，上升了329%。到2013年，这一数字已上升到8.6万亿元。上世纪80年代、90年代初尚未开启房地产市场化进程，如果从1998年以后房地产经历20年进入高危期，意味着在2018年以后会有越来越多的房产成为令人提心吊胆的高危建筑。
从理论上说，公众有充分理由对住房设计使用年限保持乐观。根据国家颁布的《住宅建筑规范》（GB50368-2005）规定：住宅结构的设计使用年限不应少于50年，其安全等级不应低于二级。在结构设计使用年限内，住宅结构和结构构件必须满足安全性、适用性和耐久性要求。如果遭遇重大灾害，住宅需要继续使用时，也应进行鉴定，并做相应处理。在50年内，按照法律，我们对住房安全应该放心。
法律说了不算，利益说了算。
笔者曾担心城市规划不足，导致城市建筑整体粗鄙化，出现工业时代的贫民窟现象，这种基于文化认同的担心过于奢侈，我们首先要关注基本安全保障。
建筑质量下行还摧毁了购房者的财富。公众购买商品房购买的是70年产权，但设计使用年限只有50年，中间多付20年差价，更别提实际使用寿命只能持续25年到30年，他们充当了购买低劣住宅的冤大头，支撑起源源不断的基建资金。
不可控风险是投机者的乐园。这与股票市场一样，当风险不可预测、不可控制，投机就是理性选择。70年有限产权，不知何时倒塌的房屋，追责时已经注销的建筑公司与开发企业，一系列不可控的风险决定了，短炒是理性选择。但短炒受到政策抑制，政府希望长期投资者入场，降低不确定风险，建立私有产权、提升建筑基本质量，建立追责与严惩机制，是价值投资的必要前提。
发生系列房屋质量悲剧之后，住建部于2009年7月发布紧急通知，要求各地立即开展对在建住宅工程质量的检查，检查范围包括保障性住房和商品住房等各类在建住宅工程。检查内容则包括工程实体质量情况，施工单位、执业人员和责任主体执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况。全国30多个省的90多个城市中的180多个建筑工程接受了检查，结果显示96.1%的建筑工程合格。地方检查地方质量，其公信力让人生疑，惟一的办法是独立的中介机构异地抽查，住建部公示检查的具体信息，严惩造假，公示于众。
更不必说，30年建筑物在拆除过程中产生无数建筑垃圾，消耗无数能源，导致环境更加恶化。存量真实财富在减少——青山绿水，通畅的河道，古老优美的建筑;流量的GDP在增加——拆毁一座建筑，多建一座水泥厂，多卖一些建筑垃圾，所有这些都构成产出法计算的GDP。
根据官方的数据，2013年投资对GDP的贡献率为54.4％，通常房地产投资占固定资产投资比重为25％左右，也就是说，房地产固定资产贡献率为13.6％左右，被拆除的建筑、大片大片的低质建筑功莫大焉。
我们是希望“楼歪歪”、“楼倒倒”增加更多的GDP？还是带来真实财富增加，让民众生活得更加安全、体面？
有两大件国人最舍得花钱，一是子女教育二是购房装房。笔者所住的楼房已近20年，每每听到隔壁传来令人牙酸的钻机声，排山倒海般地在耳边响起，疯狂且不顾一切的装修热情，和低劣的建筑质量叠加，是否意味着再过几十年，高楼、轨交会向后一代人进行疯狂报复？
——英国《金融时报》中文网
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