美駐中國大使鮑卡斯睜大眼看甚麼？

图：2010年时任中国国家副主席习近平在北京会见美国参议院财政委员会主席鲍卡斯

今年是中美建交35周年，但兩國間邦交關係日益複雜，且中國在美國民間的形象惡化。丕優(Pew)日前公布2013年底全美民意調查，僅有33%美國人對中國抱好感。更讓中國警惕的是，2011年時，51%美國民眾對中國存好感，僅僅兩年之間下降高達18%；換算成實際人數，五、六千萬美國人改變對中國好惡，實在非同小可。

另一項數字也應提醒中國：70%美國人對日本抱有好感，比率高出中國37%。在中日邦交惡化，兩國都在競爭贏取美國人友誼之際，中日兩國在美國人形象的巨大差距，十分突出。最近兩年，中國人對美國觀感也同樣急劇惡化，雖然不如中日民間互憎情緒高達80%，令人生懼，但中國崛起對國際關係造成的衝擊、中美互信赤字在擴大，兩國「新型大國關係」的根基並不紮實，華府甚麼不想承認，有所謂「新型大國關係」。

聯邦參議院4日將通過新任駐華大使鮑卡斯任命案。中美派遣大使的傳統不同，中國一直以職業外交官出任駐美大使；而美國駐中國大使人選很多元化。鮑卡斯是有39年國會資歷的資深參議員，熟悉美國稅務和財政金融法律制定和運作，重視支持自由貿易和國際經濟合作。在中美重新調整兩國扭曲的經濟依賴結構之際，他出任此職很適宜。

鮑卡斯上月28日在參院外委會任命聽證會上，最引人注目的一句話是：他要「睜大眼睛看住中國」，強烈表達其維護美國利益的意志。鮑卡斯3月1日將接下駱家輝的職位，但兩人展現截然不同風格。駱家輝顯出自然樸質的美式作風，體現真正公僕的本意，對照中國官場虛驕神秘、鋪張浪費，大陸民間出現「駱家輝迷」。他突出美國軟實力的吸引力，強化民眾對中共官場的反感。他的離職讓中共額手稱快。駱家輝或許可誇耀，他是習近平親民作風的先行榜樣，習去吃包子和不封路，與駱家輝搭乘飛機坐經濟艙位，精神是一貫的。 

鮑卡斯恢復了美國任命駐華大使的傳統。他自認是現實國際主義者，對中國意圖的解釋，反映美國政界深刻的偏見。他在聽證會說，據他了解，中國對「新型大國關係」的解釋圍繞著中國的核心利益打轉。就是「中國管自己認定的核心利益那一部分；而其他國家去管世界的其他地方」。他認為中國領導人正利用中國人民自豪(煽動民族主義)，在南海和東海試探美國的容忍度。鷹派參議員馬侃大加附和，認為美國與中國的行徑唱和很危險，中國想成為亞洲的領導者和主導力量，暗示中國戰略意圖是「中國人要西太平洋，美國可以有東太平洋」。所以鮑卡斯「睜大眼睛」和中國打交道，語意充滿對中國的警惕。 

鮑卡斯未出任新職前，即警告中國不要畫設南海防空識別區，等於事先已畫出紅線，把大使任務成敗押在紅線上，並不尋常。國會代表民意，鮑卡斯和國會議員的態度顯示，中美在東亞地區安全利益「零和」關係的衝突性，不是兩國密切的經濟合作利益可以化解。

美國駐華大使個人對中國的認知，往往影響中美關係的運行。歷任駐華大使中，老布希值得一提。1974年老布希出任美中未建交前的駐北京聯絡辦事處主任，實質上等於駐華大使，今年已是40周年，他短短一年駐中國任期，對復出的鄧小平印象深刻，這使後來擔任總統的老布希與鄧小平合作，緩和處理1989年天安門事件對中美外交危機的衝擊有很大助益，成為一段佳話。

鮑卡斯訪問過中國八次，對中國有一定認識，他雖不如前兩任大使洪博培、駱家輝對中國有特殊感情，但他也是中國的長期友人。1989年「六四」以後，他力排眾議，是支持中國享有美國的貿易最惠國待遇的關鍵人物。但因美中存在結構性的互信赤字，兩國對新型大國關係認知不同，互有猜忌，北京如無法溝通好白宮、國務院和參議院領袖，想經營良性的新型大國關係將非常艱苦，而鮑卡斯無疑比駱家輝的先天包袱更小，更易施展，只是「睜大眼睛」對中國人來說不算是好話，接下來就看他如何發揮了。

——世界新聞網