黄一龙：跟着逻辑走一走――再读《改革决定》

图：2013年10月15日浙江省余姚市示威市民拆掉了政府门口围栏上“为人民服务”的“人民”二字。

从2013年的事情看来，甚多变化的来临并无预兆，全在“顶层设计”之中，总出公众意料之外。说遵宪法又批宪政了，才抓大V又抓大老虎了，实难看出其逻辑关系，却未排除其突然理顺。

「決定性作用」回歸市場了

　　寫了一文《看不懂「改革決定」》（載本刊二○一三年十二月號）之後，聽有的專家說，那個決定「是一項宏達而雄心勃勃的計劃」，展示了領導層應對挑戰的嚴肅態度。我也就向領導層的嚴肅態度學習，繼續努力研讀文件。努力至今，總算有成；成之大者，是找出了幾個指向同一路徑的關鍵詞，把它們細加咀嚼，嘗出了點味道。食而知味，懂了一點，不甘自專，且與看官分享。

　　先嘗第一個關鍵詞：「決定性」。決定中「使市場在資源配置中起決定性作用」是輿論公認的亮點。一般認為，此話講的是把資源配置的決定權由政府轉移到市場，使經濟真正從計劃經濟命令經濟拍腦袋經濟變成市場經濟；也就是擺正市場和政府的關係。是這樣嗎？

　　是這樣又好像不僅是這樣。說它是，因為妨礙市場的決定性作用的計劃也命令也通常都是政府發出的，所以改革就是要從政府手裡收回這個作用。可是我們這裡說的是中國的政府，中國的政府有中國特色，就是它是共產黨所領導的。按照憲法，它該向同級人民代表大會負責，可是這個人代會都是服從「黨的領導」的；「最高權力機關」全國人民代表大會之上還有一個最最高的中共中央委員會或其政治局或其常委會或其總書記，後者是「領導一切」的，當然也領導市場──所以我們還叫（本決定也叫）「社會主義市場經濟」。那麼根據決定，「決定性作用」回歸市場了，這個作用，既不歸政府、也不歸黨了。這說明什麼？說明或者黨不領導市場了，即黨的領導缺了一塊，不去「領導一切」了；或者黨對市場只領導不決定了，因而不讓黨決定事情並不算「反對黨的領導」了。是這後一種味道吧？

　　司法獨立和轉變政府職能

　　第二個關鍵詞：「獨立」公正行使審判權檢察權。「審判權檢察權」就是司法權，司法權對誰獨立？第一是對立法權行政權獨立，人大和政府不得干預民事刑事案件的偵查審判。哎喲，這不是要把司法權和立法行政兩權分離嗎？那個吳邦國前人大委員長一再在人大會議上莊嚴宣佈的這不搞那不搞名單裡不正有它嗎？它不是屬於「西方那一套」的「邪路」嗎？我們真要走上去嗎？而且還有第二，它又是對同級黨委獨立。多年來特別是近十來年的事實證明，干擾司法獨立者主要或完全並非人大，而是同級黨委的政法委和同級政府的公安局。長期以來黨委常委兼任政法委書記且兼公安局長，這個長官威風八面權傾朝野，既代表黨又代表政把重大案件特別是政治案件的偵查審判管得嚴嚴實實，說殺就殺說關就關說躲貓貓就躲貓貓，是造成天下冤假錯案的總根子。本屆黨中央廢止了常委兼任政法委書記的成例，而本決定又明白規定司法獨立於該委。司法權特別是審判權自然也是一種「決定性」的權力，這個決定性也如上例一樣獨立於黨委了，恐怕也須解釋為它並不算「反對黨的領導」吧，是這個味道嗎？

　　第三個：轉變「政府職能」。我們的政府一向叫做人民政府，它的門口立著招牌「為人民服務」，人們早就認為，這不過和所有商家的招牌一樣，是個廣告而非職能，所以門口才軍警林立虎視眈眈，它與人民之間才有與民爭利、斷民生計、暴力拆遷、武裝截訪等等一系列衝突。如今「決定」公開承認過去的政府需要通過改革才能將廣告詞變為職能，成為「服務型」政府，這無疑是巨大的進步，我在前一篇文章裡把它看走眼了，未曾提及，真是罪過。我想這一條改革如果真正「嚴肅」地落實，我國官民的關係必將發生根本的變化，因為服務者侍候也，不是人民侍候政府而是政府侍候人民，把這個誰侍候誰的關係顛倒過來，世道必將走向清明，和諧社會指日可待。不僅不會有前指官民爭利等情，而且從根本上說，再也不會有「顛覆政府」的罪行了：有主人顛覆侍候自己的僕人者嗎？侍候得不如意，把它辭退算了，用不著「顛覆」吧，更無論「煽動顛覆」、「妄圖顛覆」了；如此則刑法裡的顛覆政府罪名自然隱退（甚至可能改成「顛覆人民罪」），冤假錯案靠得住會消失大半，民樂了，官也不必時時提防「楊佳」，安全多了。

　　「頂層設計」顯示邏輯路徑

　　由此還將推及在這樣的政府裡執政的黨。根據本決定，黨的領導依然是「最重要的」，不過它首先當是領導政府去「侍候」好人民，在這個意義上，大約相當於「侍衛官」或「僕夫長」的角色，至少不應高踞於人民頭上對他們呼來喝去，把命令或禁止做這做那想這想那說這說那夢這夢那當成「天經地義」的規矩吧。追根索源，立在政府門口的招牌上「為人民服務」，就是共產黨自報的根本宗旨嘛！在本屆黨代會以前，當局有所謂「黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上」的口號，且不說它三個「至上」互相打架邏輯混亂（有人認為那是某個或幾個技校學生文化水平的反映），只說它把「黨的事業」獨立於「人民利益」以外，黨除了為人民服務還另有自己的「事業」當然也就有該事業的利益，這雖然也悖離邏輯還悖離「馬克思主義」，倒不失為中共多年執政的真實寫照。這次的改革真能把這個關係改革一番，連同前面的市場決定和司法獨立，那就差不多做到「全面深化」了。

　　根據以上推論，決定的最終所指就應是政治體制改革了吧。且慢批我自作多情，從今年的事情看來，甚多變化的來臨並無預兆，全在「頂層設計」之中，總出公眾意料之外。說遵憲法又批憲政了，才抓大Ｖ又抓大老虎了，實難看出其邏輯關係，卻未排除其突然理順。現在頂層真來了這樣一個有板有眼的改革設計，空前顯示了明晰的邏輯路徑，人們為何不可沿著這條路徑加以期許加以推動，支持有關同志繼續跟著邏輯走呢！

——原载《动向》杂志2014年1月号