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2014年1月9日星期四

李直:习近平集权要干什么

习近平
上月30日,中共中央政治局召開會議,宣告由中共18屆三中全會決定設立的「中央全面深化改革領導小組」正式成立,習近平任組長。

這樣,如果習近平還將擔任同樣是由中共18屆三中全會決定設立的國家安全委員會主任一職——這種可能性甚至比其擔任中央全面深化改革領導小組組長的可能性還要大,那麼,由於習近平已經擔任了掌管中國經濟決策權的中央財經領導小組組長以及其他幾個握有實權的領導小組組長職務,習近平實際上就把中國的政治、經濟、軍事、司法、外交等全部國家權力都抓在手中。這樣的權力結構,已經改變了江澤民擔任中共總書記以來的中共領導體制及其慣例。

為救黨免於崩潰

全面深化改革領導小組集決策和執行權力於一體。國家安全委員會的權力屬性也同樣如此。由是,這兩個機構的成立,在增加黨的機構和政府部門決策和執行方面的協調難度,縮小和降低現有政府執行機構權力範圍和權威的同時,卻增加作為總管和總協調人的習近平的權力和權威。

習近平集權究竟要幹什麼?

按照常理分析,習近平集權,大半是要幹什麼事情。什麼事情?籠統講就是要救黨,救中國共產黨於蘇共式崩潰於其任期。並且,按照政治常識倒推,習近平認為在「江李(鵬)」、「江朱(鎔基)」時期和「胡溫」時期應該做而沒有做或者沒做成、做好的事情,就是因為他們的權力不夠集中,做事的權力分散在不幹事、不會幹事、幹不好事、不幹好事的人手中,由此形成相互掣肘所造成的。

為樹立絕對權威

這樣的認知與中國政治的現實也大體相契。在「江李」、「江朱」時期,江澤民必須前瞻鄧後顧胡;而到了「胡溫」時期,胡錦濤則不得不前忌江後憚習。這些時期,無論是黨的機構還是政府部門的權力榜上,從來都是我中有你、你中有我。在「江李」、「江朱」時期的鄧聽政、胡墊後,和「胡溫」時期的江戀權、習接班的情況下,要在黨、政、軍中形成絕對權威,也只是江、胡的一廂情願而已。

至習近平掌權,其所面臨的權力空間之大,甚至連毛澤東也不曾有過。習近平通過打大老虎,查處前屆政治局常委周永康。這個政治舉措,既可為其在黨內立威,同時又是對任何有意干政的前朝遺老的警告。如此這般,習近平就不用在前有虎後有狼的局促中牽制於人。也正是在這樣的權力空間中,習近平設立了江澤民一直想要設立而不得、胡錦濤因恐江澤民以此名正言順干政而不願設立的國家安全委員會。

為自主選接班人

於是,習近平的權力,就大致相當於鄧小平的權力與江澤民的權力之和,或者大致相當於江澤民的權力與胡錦濤的權力之和。當然,對於習近平來說,有了這種權力,其要做之事中的最重要的一件事,就是以往鄧小平和江澤民首先考慮並且傾力去做的事——為現任領導人選定一個接班人,以保身後無憂。在習近平集權之後,選定自己接班人的事情,就可以由習近平自己來做了。這是自毛後,在職中共領導人第一次可以自己選定自己的接班人。

習近平面臨的任務,是要在第一任期餘下的幾年時間裡,選中一個人,且將其以接班人的身分送入政治局。在其後第二任期中,則必須以集權形成的威勢,既保證候選接班人忠誠於自己,又要防止和壓制任何對候選接班人的疑問和挑戰。這一點,就構成了習近平集中權力的最實在的首要理由。

(作者是大陸政治觀察人士)

—— 世界新聞網

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