高路：美国如何应对中俄交往？

图：美国国防部长哈格尔

美国对中、俄的外交政策都是以经济交往为主，通过贸易往来，使得中、俄都离不开美国这个巨大的市场，在可以预见的将来，美对俄的经济外交将大大增强，从而在三国外交互动中掌握先机。

中国刻意营造中俄关系“升温”

习近平接掌大位后，以国家主席身份首次出访，选择的第一个国家便是俄国。中共控制的传媒对习近平访俄大肆报道，竭力渲染中俄友好，中央电视台甚至不惜造假，称习近平访俄前中俄签订了意义重大的军售协定，俄方将向北京出售24架苏—35战机，并同中国合作建造4艘“拉达”级AIP潜艇。由中国方面营造的中俄战略伙伴关系，似乎再次升温。

习近平在访俄前接受俄通社等媒体时明确表示：“中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴，两国关系在各自外交全局和对外政策中都占据优先地位。”对于中国高层惯性思维力图拉拢俄国对抗美、日的做法，中国国内有识之士甚为不满，认为在长期的中俄关系史上，俄国从来都是将中国作为一颗棋子使用、没有真正将中国当作朋友对待。中国对外开放三十年多的历史表明，只有通过与美国的交往，中国才得到实惠，国力也随之大增。从网上反映的民意看，赞同中国与俄国结盟的只是少数人，大部分人持怀疑观望态度，部分人则坚决反对。

对于中俄关系的升温，美国的动向颇值得关注。就在习近平访俄之前，从美国传来了最新的消息：新任国防部长哈格尔于3月15日表示，将冻结在波兰的导弹拦截系统的部署，取而代之的是本土防御系统。美国在波兰部署导弹拦截系统，是整个欧洲反导系统的重要一环，也是最靠近俄国的军力布局，一直被俄国认为对其有重大的战略威胁，俄罗斯政府早已表示不满。现在美国宣布停止部署，显然是对俄国示好，美俄关系由此可望转好。这个局面的出现大出中国政府的意料。从这个角度看，可以解释为何莫斯科接待习近平外热内冷，普京在与习近平会谈时，甚至有意避免涉及敏感的军事话题，使得整个访问华而不实。而俄国传媒则公开澄清两国首脑会谈时，根本没有谈到军事交流以及军售协议等，在世人面前给中国政府难堪。

美国“橄榄枝”四两拨千斤

美国政府在习近平访俄前夕，抛出一颗小小的橄榄枝，就拉开了中俄的距离，这说明在中美俄三国互动中，美国毕竟是头号强国，掌握着主动权。除了政府以外，民间传出的声音就更有意思了。习近平刚离开俄国，四月二日在卡内基莫斯科中心就举办了一个重要的研讨会，出席会议的包括四位美国前任驻苏、驻俄大使，以及俄国前任驻美大使等重要外交界人士。四位美国前任驻苏、驻俄大使先后出使苏、俄超过二十年，有着丰富的外交经验，在美国目前对俄外交政策方面也有着重要的影响力。他们均认为目前美俄虽然在人权、叙利亚内战以及美国人收养俄罗斯孤儿等方面有严重分歧，但这只是表面现象，美俄关系实质上在各个领域都比过去好。

2008至2012年担任美国驻俄大使的约翰•贝勒(John Beyrle)在会上表示，美俄两国关系的最大变化是贸易成为首要以及最重要的内容，他说：“我们大多数人从事对俄外交是从控制战略武器开始的，但现在被在一个更健康、更正常的内容所取代，就是一个强大和直接的经济关系。”

曾在1993至1996年担任驻俄大使的托马斯•皮克林(Thomas Pickering)则表示，他和他的同行会见了俄罗斯外交部长谢尔盖•拉夫罗夫，以他个人的体会来看，俄罗斯并不像表面给人的印象那样死板强硬、没有讨价还价的余地，而是十分灵活的。

美国掌握三国外交互动先机

从这几位美国外交官的言谈中，可以看到他们对美俄关系的评估，并没有掺杂任何中国因素在内，其实这也反映了美国官方的看法，即不担心中俄会结成真正意义上的同盟关系。原因有二：首先，美国认为目前美中关系的相互依赖程度远远超过中俄，所以中国根本离不开美国，对于中国来说，中俄关系看似牢固，其实只不过是历史的延续，北京频频向莫斯科示好，充其量是向美国施压，最终目的还是希望美国不要将中国作为敌手。为此，美国已经一再向北京表示，美国十分重视对华关系，不会将中国视为敌手。美国总统国家安全事务助理汤姆•多尼隆（Tom Donilon）三月十一日在亚洲协会上发表演讲时，对美国的亚洲重新平衡战略做了新的明确阐述，指出重新平衡战略的几大支柱之一，便是与中国建立稳定、富有成效和建设性的关系。多尼隆特别指出，再平衡战略不意味着遏制中国。

其次，美国正在加强与俄国的贸易伙伴关系，正如当年与中国增加贸易交往一样，随着两国经济来往的频繁，美俄双方关系的紧密程度也不断增强，所以美国并不担心俄国会为了中国的利益而与美国重新为敌。

大致来说，美国对中、俄采取的都是以经济交往为主的外交政策，通过贸易往来，使得中、俄都离不开美国这个巨大的市场，在可以预见的将来，美国对俄国的经济外交将大大增强，从而在三国外交互动中掌握先机。

——原载《动向》杂志2013年4月号