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2013年2月28日星期四

乐尚嘉:习近平十年不会有自上而下的政治改革


在体制内外的宪政民主要求的压力下,中共党内争斗中会有人打出政治改革旗号,以获取更大权力。但是在十八大后的江胡习三足鼎立的政治格局中,习只要利用一把手地位运用权术,就能扩大其权力。所以习近平任期内不会有政治改革。


自中共十八大习近平上台以来,又是高调宣称"有腐必反,苍蝇老虎一起打",又是"习八条"不准公款吃喝,表面看来挺有声势。在习近平的反腐风暴压力下,春节前曾经被爆炒的茅台、五粮液等名酒价格一落千丈,香港珠宝商股价也随之下跌;反腐成果更显眼的是一批官员落马,其中有不少是副部级官员,许多是政法、公安系统干部,如中共四川省委副书记李春城、太原市公安局长李亚力等等,最新的是原上海市副市长兼上海市公安局长张学兵。虽然张学兵还算不上真正的落马,但是外界盛传是前妻举报而使其不能进入新一届上海市副市长行列中去。
习近平上台以来屡次提及反腐且小有成果,近来竟然被中外某些人讲成习近平的反腐将成为政治改革的重点。

反腐与政治改革是两码事

今天中国最大的问题、所有问题的集中点是政治改革。政治改革就是要逐步缩小中共的权力,废除一党专政,保障公民基本权利。反腐不见得能推进政治改革,而反过来不搞政治改革是不可能根本清除中国普遍的腐败。中共官场无官不贪无处不腐的现象从它执政的第一天就开始了,官场的普遍腐败来源于权力的绝对,"绝对的权力产生绝对的腐败",而今天中共的普遍腐败只是绝对权力的货币化表现而已。
因此习近平的反腐与政治改革是两码事。中国的政治改革自十八大之后,丝毫没有进展。
现在还在说习近平反腐就是政治改革的,多半是有官方身份或无官方身份主动靠拢的形形式式的吹鼓手。可是谁不希望中共十八大之后有所进步呢?本来,这也不是没有可能的。
中国专制统治集团二千多年来一向穷凶极恶,鲜有向被统治者主动出让权力和利益的。中共统治集团更是一贯蔑视知识崇尚暴力,绝没有所谓英国绅士的谦让风度,自律不去攫取更多更大的权力和利益。所以,想象中共出现戈尔巴乔夫、中共领导主动政治改革放弃一党专政,结果总是"单相思"。
一方面中共统治集团已经形成了一个强大的利益集团,谁来当中共的领袖都得保护、维持这个特权集团利益,很难把触犯这个从上到下充斥整个政权机构的特权集团利益的政令措施推行下去;另一方面在毛泽东建立的提拔中共干部的机制里,能够层层爬上来的人,一定是四平八稳,不犯错误讨得上司欢心、没有独立思考习惯的庸人,就像胡锦涛这样的人。因此中共领袖人物中很难产生戈尔巴乔夫。即使胡赵再世,中共主动放弃一党专政的可能也不存在。何况胡耀邦、赵紫阳在台上的时候,中共特权阶层攫取权力和利益的脚步一天也没有停止过。赵紫阳生命中最后几年中大彻大悟的民主思想,恐怕也是在他本人丧失了人身自由之后才能产生的。如果一直在台上,赵紫阳恐怕不会发出这最后的思想之光。

压力下的权力斗争也可推动政改

然而这不等于废弃中共一党专政和中国的转变一定要通过社会动乱、暴力革命才能完成,虽然这个可能一直存在,但是中国、中共和平演变还是可能的。这个可能是建筑在中国和中共现有的两个条件上的。
首先,中国社会在进步,尤其是中国人的思想在进步。今天已经无人相信中共必须掌握中国政权的合理性,只是默认这个事实而已。中国要政治改革,中国要搞宪政民主的思想已经深入人心。来自体制内外要求宪政民主的压力,现在的中共统治层是感受到的。
其次,中共自建立起,内部权力斗争不断。由于没有稳定的民主的产生领导的机制,所以中共党内权力斗争是不会停止的。如果说,曾经有毛泽东、邓小平这样的强人可以暂时的压制党内其他派系,那么自此之后再也无人可以完全压制其他派系,也不能独断顺利的制定接班人。这样党内群雄并起成为常态。而崛起的党内领袖为了聚集自己的队伍,获得更大的政治号召力以攫取更大的政治权力,是会为了讨好民众的改革情绪而冒得罪既得利益集团利益的风险,提出甚至实施一些政治改革步骤的。
上述两条是中国可能非暴力地实施政治改革的根据,虽然对于中共当权派来说是被逼无奈的,是很不情愿的,但是这对于中国政治发展前途来说却是更有依据的。而指望新的统治者自觉觉悟,多半是要落空的。之前善良的人们对中共十八大后中国政治改革能有所进步也建筑于此。

习近平只需权术就可攫取更多权力

由于毛邓政治运作惯性,由于各种偶然的因素,邓小平之后江泽民势力几乎一统中共,江不想也没有必要去冒党内风险进行政治改革。当然江泽民毕竟不是毛邓,他没有力量制定自己属意的接班人。而胡锦涛一方面自己实在窝囊,另一方面江系势力的强大,胡锦涛本来就没有多少政治改革的思想,在其任期的十年里既不敢也不能进行政改以扳倒江系势力树立自己的政治权威,只是拉起了一个"团派"而已。
本来,中共十八大之后,江系和江胡斗应该成为过去,应该是胡习斗或者胡派内部混斗的开始。也就是说,中国有可能从上而下的开始有限的政治改革。因为,无论习近平还是胡派中的什么人,都不拥有足够的政治权威和政治势力。他们都清楚现在中国人想要的是什么,因此不排除这中间会有人打出政改旗号。
然而十八大的结局把这点可能都打碎了。
江系势力在中共政治局常委中仍占多数,是江系势力强大的表现,也是胡锦涛窝囊的结果,但更是习近平的需要。如果胡习联手,相信常委中江系一定占少数。不过,孤身一人的习近平面对江系多数肯定比面对胡系多数要好得多。因为江系毕竟"落花流水春去也",江系人物不会宁可背离现任总书记的意志而去事事请示一个行将就木的旧主。而倘若胡系人物占常委多数则可能相对团结,习近平可操控的权力空间就会小很多。
习近平维持江系势力,继续江胡斗,在江胡斗中,利用矛盾搞权力平衡,搞权术,利用一把手的位置成为江胡斗的仲裁者,从而使自己的政治权力和政治利益最大化。习近平在中央政治局常委内如此,在中央军委内也是如此,在3月"两会"后的中国政府内也一定是如此。
习近平利用权术攫取更多权力,在中央如此,在地方也是如此。韩正晋升中共政治局委员兼上海市委书记,固然是因为韩在陈良宇倒台之后立即出卖、坚决紧跟随后的两任上海市委书记习近平、俞正声的结果,但也是"习中央"肯定以韩正为首的与江泽民深有渊源的整个上海官场。正当韩正及上海官场弹冠相庆之时,新一届上海市正副市长名单中竟然没有了担任上海市副市长不久的、韩正的头号亲信、上海市公安局长张学兵。
张学兵的落选上海市副市长肯定不是因为他腐败,现在官场还有人不腐败吗?习近平、俞正声刚任上海市委书记时接到多少举报,其中鲜有不实举报,可几曾见过习俞处理过哪个官员?当然,张学兵的最后处理可能只是落选上海副市长,也有可能异地当官,现在正有政法委书记和公安局长要异地任职的说法。张学兵落选上海副市长起码起到了几个作用,一是敲打了韩正,提醒他不要太得意;二是警示整个上海官场,须时时紧跟"习中央";三是隐约间为江泽民出了口气,韩正出卖上海帮就是背叛江,不能让他太得意。一句话,习近平依然用权术来掌控上海官场。
在江胡习三足鼎立的政治格局中,习利用一把手地位运用专制政治中惯用的权术,就能扩大其权力,他还会去冒风险得罪权力集团搞什么政治改革?何况,他即使十年不停地弄权术扩大权力,毕竟是政治暴发户,其派系势力还很弱小,下台之际恐怕仍难拥有足够的政治权力安全的自上而下搞政治改革。
胡系势力中或有人觊觎最高权力,甚至有人主观上就有政治改革的想法(譬如汪洋)。然而在江习政治势力的牵扯下,权力争夺者不会比赛谁把政治改革的旗帜举得更高,反而会时时小心不要被党内仍然有权的保守势力指责"改旗易帜"。
所以,现在就可以断定,习近平假如能有十年,是不会有自上而下的政治改革的。而现在看来有点疾风暴雨的反腐倡廉,非但只是一阵风,而且只不过是"苍蝇老虎"都不打的权术工具而已。

――原载《争鸣》杂志2013年3月号

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