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2012年10月8日星期一

张炜:没有政治强人的中国权力更替

中国领导人
中国共产党执政之后,最高领导人更替充满阴谋、血腥和暴力。
毛泽东先后无情地将自己指定的两位接班人送上黄泉路,他亲手指定的第三位接班人华国锋在清洗了包括毛夫人在内的政治反对派之后并没有能够长期地巩固权力,最终又被邓小平通过几近政变的方式推翻。

政治强人
邓小平凭借着长期积累的政治势力和政治斗争经验,在上台之后的八年之内先是亲手指定随后又亲手废黜了两位党的总书记。最后终于指定了任期长达二十年的两位继任人江泽民和胡锦涛,在共产党国家的历史上创造了指定隔代接班人的先例。
即将召开的十八大是中国共产党第一次在没有政治强人的情况下实现领导层更替。虽然前任和现任的最高领导人江泽民和胡锦涛都正在试图最大限度地发挥自己的影响力,但是他们已经没有了毛泽东和邓小平在领导人更替上的绝对权力,共产党的领导人更替规则和治理方式也因此产生了变化。
本来,这种变化给中国的政治生活带来了两种可能的发展方向:一是可能使得产生领导人的规则更加透明,从而产生出更加优秀的领导人,实现更加有效的治理;二是朝着相反的方向发展,使得规则更加模糊,从而使得中国的高层政治生活具有更大的不确定性。
现实中的中国政治似乎正在朝着更加不确定的方向发展。在十八大之前的权力争斗中,被不少人看好的政治明星薄熙来试图利用这种不确定性强行上位,最终被自己的政治对手搞得身败名裂。
其实薄熙来只不过是政治强人之后的中国领导层更替非程序化的一个祭品而已,可以肯定的是,在十八大之后,新一代领导人之间还会有新的牺牲品

政治魅力

中共历史上的政治强人的形成有两个必要条件,一是血腥的战争经历,二是顽固的非民主传统。中国共产党还是一个独裁的政党,它的领导人很多是被"抱上"神坛的,没有政治魅力,也没有足够的政治集团支持,个人的品德和才干大多不济,即使有人希望利用 "核心"的地位成为政治强人,但是也缺乏足够的拥戴者。
没有了政治强人的权力更替和权力维持除了更大的不确定性之外,它还会产生效率缺失。作为新一代的领导人人选,在等待接班的时候,既不可能组织自己的执政团队,也不可能系统地形成自己的政治纲领。因此上台之后的执政团队成员一个个都面目模糊,而且由不同势力集团推举上来的成员之间有着很深的互相猜忌和掣肘,很难快速产生有效的治理。
"六四"镇压之后的江泽民/李鹏团队自然无新政可言,胡锦涛/温家宝团队虽然面临有所作为的历史机会,最终仍是一事无成。
目前即将上位的新团队成员之间的资历更加接近,派系背景更加复杂,他们之间更难形成一个公认的领袖,在决策程序上也一定会由一个相当长的磨合期,因此矛盾重重的中国社会很难指望新团队能够在短期内出台任何可信、可行的"新政"。
现代政治不需要个性乖戾的暴君似政治强人,但是需要有政治远见、能够带领执政团队、说服民众跟从、具有施政能力的政治领袖。
只要中国共产党一天不实行开放的民主政治,就不会产生现代的透明的政治规则,就不会产生这样的政治领袖。在和平时期,庸人当政无所作为便会成为一种常态;而一旦危机爆发,社会则将呼唤新的血腥的政治强人。这是中国当代政治的悲剧。
(作者为英国诺丁汉大学中国政策研究所高级研究员)
――BBC

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