李兆富：中央集权的迷思

网络漫画

2012-10-22

欧盟得到了诺贝尔和平奖，是一个最大的讽刺。讽刺，不止是因为欧元区的经济危机。事实上，已发展国家，不少都有各式各样的经济问题。真正值得反思的问题是，究竟一个中央集权的政制，是否和平稳定的一个保障。

相信政府的人，当然会相信权力越集中，规模越大的政府就越好。

根据学者卡路．奎格雷（Carroll Quigley）欧洲大陆历史发展的主线，就是公共机构的演变。事实上，由封建到现代，欧洲大陆一直是公共机构范式的摇篮。法国由路易十四到拿破伦，在法国衍生出来的集权官僚。德语系国家，就实验了国家主导的工业发展。两套意识形态，再混和民族主义，成了廿世纪的国家社会主义，以及集权式的计划经济。

两次世界大战，除了是狂热民族主义在推波助澜，就算本来是开放的民主共和国家，也因为战争而变得独裁集权。哈耶克1944年写成的《通往奴役之路》，就是讲本来自由的民主国家，怎样在战争的压力下，变得更集权和趋向独裁。

政制和国际关系，有个概念叫民主和平（Democratic Peace）。简单解释，就是民主国家之间，发生战争的机会比较低。这个概念最早出现于18世纪，但到20世纪才被验证。

欧洲在两次世界大战后的和平，究竟是因为民主制度的发展，还是欧盟的存在？民主，不单是代议政制和选举，最重要是对政府的制衡。

布鲁塞尔的欧盟官僚，其实没有太多民主约束。事实上，自从欧盟成立之后，欧洲人民对政府的依赖，更是有增无减。

几个月之前，法国和希腊的选举结果，都说欧洲泛滥左翼思想；甚至有人话，全世界都向左走。

不过，我对左、右的二分法，其实有点抗拒。在世界各地，支持自由市场和自由贸易的，叫做右派；但是在欧洲，右翼，就是要求竖立贸易壁垒，撑民族工业发展的。

欧式右派，跟左派一样，都是要政府搞干预，只不过出发点不一样。左派，要政府免费提供教育、医疗、房屋、福利，总之就是照顾普罗大众。右派，要政府加强国力，甚至不惜由政府去出资搞工业，用工业去支持军事等。现在我们说的欧洲极右，其实就是极端民族主义。两次世界大战后，欧洲各国都致力去建构一个泛欧的身份意识，再配合欧盟和经济一体化，目的就是要避免两次大战的悲剧重演。

泛欧的大政府，在过去十年急速膨胀，一体化的概念变质，政治主导经济，崩溃是迟早的事。与此同时，随著欧洲各国政府对经济的干预越来越深，政府各种负担也越来越大。大家没有想到，左翼政策的不可持续，竟然是右翼的伏笔。不过，其实无论左右，欧洲式的大政府，结果都是不稳定的政治结果。

将和平奖颁给一个由政府组成的超级大政府，是讽刺。说到底，欧盟的问题，是政府大到不能救，不能倒。这个结局，绝对不和平。作为中国人，值得我们反思的是，如果连欧洲都不能够维持一个统一的大政府，中国的中央集权，又可以长期持续吗？

（自由亚洲电台粤语部评论 http://www.rfa.org/cantonese/commentaries）