和静钧：中日外交战，中国完败？

图为中国外长杨洁篪、日本外相玄叶光一郎

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一年一度的联大一般性辩论，常在9月下旬举行，会期一周或一周以上，各国都视这联大一般性辩论为外交重要平台，如2011年共有120个国家领袖出席。

2011年，刚上台20天的日本首相野田佳彦，抛下国内一大堆事务，在一般性辩论会期第三天赶到，当他上场时，听众席上很多人，都还不知此人为何方神圣，联大主席不得不敲木槌以让会场安静下来。

日本属议会内阁制，首相是政府第一号人物，外相和防相属第二、三号人物。而在总统制国家里，总统是政府第一号人物，直接拥有外交、国防等总统权力，在总统权力框架下有一套负责外交和安全的顾问班子，政府外交部长则不一定排到前位。

中国执行集体领导制，在这一框架下，现在9个政治局常委应是“第一号人物”，因还设有“副总理级”的负责外交的国务委员，中国政府的外交部长，实际排名可能推到第十五号之后了。

从2011年起，中国“第一号领导人”就已经缺席联大一般性辩论，加上今年，就是连续两届缺席，而是改由级别较低的外交部长率团参加。

今年携第二号人物即外相一道来参加联大一般性辩论的日本首相野田，无疑成了这一外交平台的最被注目的人物，他有目的地与南海周边及中南半岛国家接触，与联大秘书长潘基文会谈。野田的外交目的就是要向各国领导人解释“购岛”原因并提出反对暴力的立场。在与印尼领导人会晤之时，受野田花言巧语迷惑的印尼领导人，冲口而出说“无论什么情况，暴力抗议是不允许”，明显针对中国境内反日游行。

于是，9月26日和27日出现了一场“时差”与“空间差”外交战，日本首相利用先行时机，当着联大会议众多首脑之面，在联大一般性辩论发言中抛出了相关各国应按国际法处理海上纠纷，并进一步提出钓鱼岛为其“固有领土”。

而中国代表团因“级别太低”，其团长不可能在野田发言之后立即获得针锋相对的发言机会，中国代表团只有看着别人侃侃而谈而干着急。

等这一消息传回中国，已经是9月27日，如何回应这一外交互搏中这一回合的决定，从低级别的部门传达到更高部门之时，“时间差”进一步拉大，于是，9月27日，中国出现了针对野田联大发言的“一日三回应”，一天之内，分别作出了三次回应，如果加上国防部的回应，算是“四回应”。

但这些“回应”是在中国国内发出的，联大一般性辩论则在9月27日结束，日本“凯旋而归”。

中方国内反应中，第一次回应是称国际法自欺欺人，显然是仓促应对，思维逻辑有点问题。第二次回应是称“战败国占领战胜国领土”为荒谬之说，算是从忙乱回应中恢复了点理性，第三次回应则进一步声明了中方严正立场。

从前几天日本前首相鸠山由纪夫回绝中方发出的访华邀请可以看出，中国在“统战外交”上，也输给日方一着。

不管怎么说，这几天的中日外交互搏，中国这一方是确实输了。但愿只是暂时性或战术性“失手”。