胡少江：胡锦涛的政治遗产（2）

2012-09-07

如果我们将一个领导人的政策及其有效性作为界定其政治遗产的主要标准，那么胡锦涛及其执政团队在过去的十年中究竟留下了那些与其前任所不同的路线、政策呢？究竟为他们所治理的国家带来了那些变化、给他们治下的民众带来了什么新的福祉呢？

 

如果让胡锦涛评价自己的历史贡献，他首先提到的一定是“科学发展观”。根据中国执政当局的权威解释，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”是科学发展观的基本定义。多年来胡锦涛和他的执政团队一直将“科学发展观”作为他们执政理念和执政政绩的代表之作 。

胡锦涛将“科学发展观”作为其执政的方法论和执政党的重大战略思想提出。在政策制定的层面，他还进一步地将这一执政理念表达为“五个统筹发展”，即 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，并要求政府各部门根据这“五个统筹”的要求来制定具体的政策和发展规划。

江泽民的执政理念“三个代表思想”是在其担任总书记职务十年之后，离任三年之前才提出来的。而胡锦涛在其接任党的总书记九个月、国家主席四个月之后便迅速地提出自己的执政理念，动作比其前任要迅速得多。显然，这是胡锦涛作为中国的政治强人邓小平指定的隔代接班人，长期地近距离观察他的前任执政的功过是非的结果，也是他在十年的政治局常委的“冷板凳”上对国家下一步发展的思考结果。

客观地评价，相对于他的前任的“发展是硬道理”、“速度就是一切”的执政观点，胡锦涛的“科学发展观”无疑是一个进步。在胡锦涛执政之前，中国已经享受了二十多年的高速经济增长，但是一味追求增长的高速度造成了对环境破坏和对资源浪费，急功近利的经济和社会政策也造成了经济结构的极度扭曲，再加上不公正的分配政策导致了财富被少数人所垄断和底层民众日益增长的不满。

在这种社会背景下提出“科学发展观”和强调统筹、协调发展无疑为刚刚执政的胡锦涛团队在政治上增色不少。随后不久，胡锦涛和他的执政团队也针对当时的经济和社会问题，提出了一些具体的政策，包括为农民免税的政策、解除对农民工进城的种种歧视性限制的政策、对城乡养老金、医疗和其他的社会保险进行了全覆盖的承诺等等。在执政方式上，胡锦涛等人也显得比起前任更加接近底层民众。 

胡锦涛宣示的执政理念和政策承诺在其执政初期的确收到了不少好评。这倒不是因为他的政策具有多么革命性的意义，也不是因为他的政策有多大的社会效果。但是，人们普遍将这一政策看作是对其前任的政策迷失的一个纠正，也是对胡锦涛作为一个共产党执政后成长起来的技术官僚的务实形像所报有的期待。一时间，“胡温新政”的说法不胫而走，显然，胡锦涛在当时确实给不满的中国底层民众提供了一个遐想的空间，带来了些许的希望。

令人的遗憾的是，随著胡锦涛进入第二个五年的任期，随著中国社会矛盾积累得越来越深，人们逐渐认识到，胡锦涛得执政理念听起来很美，但是并没有给老百姓真正带来多少实惠。渐渐的，执政初期的希望变成了更深的失望。“胡温新政”有的仅仅停留在口号上，有的是浅尝则止、流于形式，有些在开始时初见成效，但很快便被后来的负面变化所吞噬。

（自由亚洲电台粤语部评论 http://www.rfa.org/cantonese/commentaries）