科学发展观遭遇重挫――李源潮「两个率先」遗祸启东

作者：仲足步

江苏是比广东更早试验科学发展观的基地，李源潮因此获得了「入常」的机会，但启东事件却证明其权术手法为江苏乃上海留下巨大隐患。

李源潮(左二)2011年考察重庆，薄熙来(二排右二)

启东与上海一体化趋势明显

启东事件暂得平息，让忙着布置权力交接的北京最高层松了一口气。虽然有地方党首被群众扒去上衣「示众」之耻，但传闻上海要起来抗议的事情终未形成事实。对长三角地区来说，启东的重要性不容忽视，而其不容忽视并不在于它是苏中经济重镇，而在于它与上海已经形成一体化趋势。当年，沪陕高速由西往东修来，至二〇〇九年时到达启东，出启东市区至下属大兴镇即连接崇启长江大桥。沪陕高速过此桥在崇明岛延伸陈家镇再接上海长江大桥（至永兴岛，现已通车），永兴岛又有长江隧道将本岛与上海市场区连为一体（现已通车）。

在更大的地理环境上，南通、海门（县级）、启东（县级）、崇明岛、上海市区、太仓（县级，属江苏）已经形成了长三角核心区。仅就南通对崇明岛与上海市区的水源环境影响而言，也是非常直接的，因此，才有上海市民要后续启东抗议设在南通市的日本纸企排污的传闻。

科学发展观第一实验基地

作为江苏本土人士，特别是有上海求学与工作经历（曾任上海团市委书记）的李源潮，二〇〇三年主政江苏时，自然重视苏沪经济协作关系。但是，为在政绩上搞出特色，李源潮更加关注苏北地区，因为苏北落后之状会影响他的「两个率先」政治目标的实现。

所谓的两个率先，就是「率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化」，时间段则定为「本世纪头二十年」。换言之，李源潮「进局入常」后还会关注「两个率先」的进展。这个政治目标一经提出，就受到胡锦涛与江泽民的共同关注。二〇〇三年「两会」期间，胡江二人先后到江苏代表团听汇报、作讲话，对「两个率先」大表赞赏。为了制造政绩方面的「奇迹」，江苏地方文件也悄然将「两个率先」的口号提出时间移至二〇〇一年。虽然二〇〇一年时李源潮还没任江苏一把手，也不是省长而是省委副书记（兼任南京市委书记），但这无妨，还可以暗示李源潮有远见——早在接任省委书记之前，就规划好了江苏发展思路。

至二〇〇六年下半年，李源潮由苏进京任政治局委员势头底定。江苏党媒公然吹嘘「两个率先」为科学决策与「壮丽征程」，并明确表示「两个率先」的政治指向就是「优先落实科学发展观」。此中明显有胡李共谋的迹象，比如二〇〇四年五月、二〇〇五年十有，胡两次到江苏考察，强调「把科学发展观贯穿于发展过程」。李源潮细揣精摩胡的「上意」，提出了「五个江苏」的地方新口号。其中「绿色江苏」是最后的一项，也是落实胡记科学发展观的最明显、最生动的落脚点。

官场权术老手纵横自如

李源潮深谙官场之道，在胡江之间搞的平衡关系最好。比如，把十六大「入常」的江系象征性人物贾庆林请到江苏考察。贾的考察被安排在胡的两次考察之间，可谓用心到家。而温家宝对江苏的考察又紧随胡锦涛第二次考察之后，是为二〇〇五年十月二十二日（胡第二次到是该年该月的十二至十四日）。在胡贾温先后高度肯定李源潮政绩之后，江系另一个巨头周永康也做锦上添花之举，在二〇〇五年底评江苏为全国社会综合治安考核第一名。

对于江系地方实力派，李源潮也恭敬有加，比如主动对时任政治局委员兼广东省委书记的张德江拜山头，手法是请广州与深圳的政府领导与企业家到南京做报告、传「真经」。李源潮的官场之术玩得炉火纯青，让不少潜力人物心生羡慕与嫉妒。薄熙来二〇〇八年七月份在重庆提出的「五个重庆」，干脆就是对李源潮「五个江苏」的直接抄袭。再后来，李源潮给予了薄熙来十分高的回报，其以中组部长、书记处书记、政治局委员身份考察重庆打黑唱红时，高喊「打得好、打得狠」，唱红歌可保江山不变色，云云。对于李源潮的策略性吹捧薄熙来，胡温并未事后究责。但是，一些退休的新元老级人物却对李源潮心生疑虑，称其「回城心态」太重、风派动摇，等等。

相信这些微词会对李源潮「入常」产生些许负面影响，尽管不太可能影响大局，但在具体分工上肯定是个考虑因素。另一方面，新元老的微词也表现出中央代沟已经出现。以李源潮习近平李克强为代表的「知青党」是否能务实地处理好重大经济社会事务，前者是心有疑虑的。

启东官员为十八大背黑锅

当然，李源潮在江苏也不完全是搞「两方平衡，多面外交」，其在苏北的治理上还是卓有成效的。并且，在江苏省的财政转移支付中对苏北的补贴占到全部支付的三成，至今仍然如此。此外，即便是对苏南地区，规定了二〇〇七年全面实现「两个率先」，李源潮也总是不断排名，以使地市党政首脑不得松懈。对于由扬州、南通、泰州三市组成的苏中地区，李源潮规定它们在二〇一二年前实现「两个率先」。其关注重点是南通，因此，才在江苏省委书记任上引进了日本王子造纸企业，使其落户南通。造纸企业排污严重会影响「绿色江苏」目标的落实，他已在所不惜。

「李源潮前脚进京，王子造纸后脚开工」一位家住南京的江厅级退休官员说，「但没办法，继任者的来善后与承担责任吧！」。启东百姓对王子造纸排污的不满早在二〇一〇年就有书面表达，但被江苏省与南通市党政部门所搪塞。其中诡秘的情况是：座落在南通市开发区王子造纸厂，为何要放弃废水达标处理后就近排入长江，而偏偏东走百余公里往黄海边的启东市吕四港排放呢？据当地人称：一个是，往海里排可以降低污水处理成本，甚至不处理而直排；另一个是，上海方面有意见认为南通屡将处理后不达标污水（不只限于王子造纸）排入长江，影响了上海的饮用水源质量。

更有吊诡的消息称：上海市民启东上街抗议的消息完全是上海党政要人虚构的，意在阻击李源潮「入常」。相反，《人民日报》却有意引导舆论，避免公众把启东事件与李源潮引进日本王子造纸联系起来，似有力度地指责启东地方政府不透明。内在的诡谲还在继续，比方说南通市政府虽然称排海项目无条件停止，但是，王子造纸则高调宣称「已对污水进行足够处理，低于中国的标准限值」，以及「公司的经营几乎未受启东事件的影响」。

――原载《动向》杂志2012年8月号