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2011年5月27日星期五

胡少江:联合利华涨价风波前后的政府行为


2011-05-27

联合利华旗下若干品牌的涨价终于还是成为事实,而且似乎是被发改委"批准"了的事实。回顾一下近几周以来大陆报刊关于联合利华涨价的消息,有一种雾里看花的模糊感觉。

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北京商场货架上联合利华的洗发香波。中国决定处罚联合利华的提价行为。显示当局对物价大幅上涨的担忧。(法新社2011年5月11日图片)

三月份,联合利华给与之有关的超市发出将要在四月一日涨价的通知。发改委获知后,约谈了联合利华的负责人。据说在进行了一番调查之后,发改委于五月六日就涨价问题对联合利华作出了罚款二百万的决定。各大官方媒体当时都大张旗鼓地宣传了发改委对联合利华的处罚,以此向公众显示中央政府控制通 货膨胀的决心。

令人迷惑的是,在接受处罚和被政府公开羞辱后不到三个星期,联合利华还是于五月二十四日对旗下的夏士莲和力士等品牌实施了涨价。这一次发改委的态度来了个一百八十度的大转弯,不仅认可了联合利华的涨价,而且还专门派人向媒体解释,联合利华的涨价是正常的企业行为;是完全合理的 。

从保护消费者的角度出发,政府对那些在市场上有垄断地位的企业的价格变动依法进行行政干预是必要的,对那些少数重量级的超大型企业串通合谋的方式来操纵市场价格的行为依法进行处罚也是应该的。因为在完全垄断或者寡头垄断的市场上,没有或者很少有替代产品。消费者与那些呼风唤雨的企业 在市场的博弈中力量很不对称,无力维护自己的权利。政府作为公权力的行使者,理当依法维护消费者的权益,禁止企业不合理的涨价行为。

但是,对那些正常的竞争型的产品市场,则应该通过消费者的市场行为来约束企业过度牟利的企图。因为在这些市场上,市场上有许多不同品牌的同类商品,也有许多的生产厂商。假如一个企业过度的贪婪,试图通过不合理的涨价来提高利润,消费者就会转向其他品牌的商品;其他的生产商也会因此而扩大自己的市场份额。这样 一来,一味涨价的厂商就会收到市场的惩罚,不仅涨了价的商品无人问津,而且还帮助自己的竞争对手扩大了市场的份额。

在听到发改委对联合利 华就涨价的问题进行处罚的时候,笔者就感到十分的诧异。中国的日化行业绝对不是垄断行业。联合利华虽然规模不小,旗下的有些品牌在市场上也还算畅销,但是无论按照什么标准,它都算不上是垄断企业或者寡头垄断企业。它要涨价,或者它向相关的超级市场发出将要涨价的通知,甚至它的负责人向媒体宣布自己的涨价方 案,这绝对是正常的企业行为。不知道发改委凭什么要罚它?

假如说发改委惩罚和警告联合利华和康师傅方便面之类的涨价或者即将涨价的企业是 为了向恐惧通货膨胀的公众作一下安抚,那是不应该的。因为涨价和通货膨胀都只是表像,政府为了提升GDP而滥发钞票才是背后最根本的原因。即使有政府所称的输入型通货膨胀的影响,也有相当一部分原因在于政府的汇率政策。出了通货膨胀,老百姓不满意,政府不检讨自己的货币政策和汇率政策,而是向企业转嫁责 任,这是一种愚弄公众的行为。

假如这样做是为了显示中国政府的行政权力,表示无论是什么企业,都应该听政府打招呼,否则政府就能够处罚你。这样做就更不应该了。中国搞经济体制改革搞了三十多年,今天中国的市场繁荣正是在改革中不断减少政府对市场干预的结果。如今,政府财气粗了,就要反悔了,要重新恢复政府对市场的支配权。这是一种倒退。长此以往,政府的官员会越来越腐败和霸道,市场会越来越萧条。

如今,中国的确还有不少垄断行业,像电力、通讯、石油等。而且这些行业的垄断者还都是"国字号"超大型企业的。这些年来,只听说国企凭借垄断权力不断地涨价,而且国企老总们大 肆挥霍由此获得的丰厚利润,还没有听说有那一家企业因为凭借垄断地位涨价而挨罚的。这对消费者和私营企业太不公道了。中国政府应该将注意力放在控制这类国 家垄断企业涨价的行为上,少去干预竞争行业里私营企业的价格。


――RFA

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