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2011年3月24日星期四

吕朴:利比亚事变可能是世界政治新秩序建设的起点

图为联合国安理会三月二十四日讨论利比亚局势

【新世纪特稿2011年3月24日】最近利比亚事变吸引了全世界的注意



利比亚事变的背景是最近发生于阿拉伯世界的变革。先是开始于突尼斯的茉莉花革命(因茉莉花是该国国花以得名),后来又出现埃及穆巴拉克政权的下台,期间在巴林、也门也出现了来自民间的动荡。以上国家大多具有国家政治长期封闭,腐败突出、失业严重的特点。在阿拉伯世界,由于阿拉伯人与以色列的冲突长期占据着人们的眼光,所以经济社会发展的内在要求与封闭政治体制之间的不协调关系,一直未能得到应有的重视。致使在突尼斯首先出现变化之后,在一系列国家出现连锁反 应。利比亚是其中变化矛盾焦点最为集中的国家。



利比亚国内开始是民众上街游行,要求结束专制统治、卡扎菲下台,持续几天之后,政府官员和武装力量逐渐分为两派。而后由于卡扎菲以武力镇压民意,形成武装冲 突,目前正处在内战的状态。一方是由卡扎菲领导的政府力量,现掌握着主要的政府武装,占据着首都的黎波里和国内的大部分地区,目前呈现进攻、发展态势;一 方是由各种反政府力量仓促组成的反政府武装,现在主要掌握着第二大城市班加西,武装力量相对薄弱,基本处在守势、退缩状态。如果没有外界的干预,卡扎菲以 武力镇压反对派将得以实现。以西方概念论,国家政权由人民意志所授,因此政府不能以武力镇压民意。所以卡扎菲行为不符合正常执政行为准则,必须制止。因此欧盟动员了联合国的力量,以1973号决议,要求卡扎菲停止武力镇压,双方停火,为防止卡扎菲的空军袭击班加西反政府武装、设立禁飞区。不过卡扎菲一方面 宣布接受联合国决议,但另一方面仍然继续进攻,班加西大有陷落的前景。于是法英美等多国部队空军突破维持禁飞区的规定、开始打击卡扎菲的军事设施、军事力量(开往班加西的一个装甲团被多国部队消灭在途中)。后续发展还在观察中。就是在眼下,已经有些国家表示,在战后应该以"战争罪"、"毁灭人类罪"名义对卡扎菲予以起诉。

作为中国人应当怎样看待利比亚事变?



卡扎菲历来被称为"狂人"。在1969年发动推翻国王统治政变、上台执政已经41年。卡扎菲最为推崇的是埃及的纳赛尔、中国的毛泽东。一直以民族主义旗帜反对帝国主义、殖民主义,甚至不惜采用恐怖主义手段;在建设新社会方面倡导以伊斯兰精神建立人民社会主义,主张人民群众直接执政。并且仿照毛泽东开展文革的做法,大量印制、宣传《卡扎菲思想语录》(绿皮书)。但是在而后长期的社会实践里,由于背离人类社会组织的基本准则、背离国际交往的通行准则,一是人民直接执政和公平、正义的理想并没有实现,实际是卡扎菲个人独断专行的家族统治体制;二是经济社会发展进程并没有实现,基本还是部族社会。现有的社会福利基本靠石油收入维持。社会活力、社会动力严重不足。由此可见,卡扎菲 还不是利比亚人民意志的代表,也不是新社会的创造者,而成为新专政体制的独裁者。从美国此次冻结卡扎菲家族在美300亿美元资产即可见一斑。



由于阿拉伯世界最近变革之风的影响,利比亚人民群众开始提出对现政权实行改革的要求,这本是合理、符合社会进步的方向,符合利比亚人民群众的根本利益,也符合一般的政治活动准则。但是卡扎菲采取了武力镇压群众运动、压制人民意志的做法。这种违背人类良知的倒行逆施,遭到国际社会的普遍谴责。特别是受到欧盟的明确反对,并决定联合出面干预。这种反应是前所未有的。



在此之前,国际社会对于一个国家的政权当局,对于本国内不管来自何方的意志采取暴力镇压,一直都以内政、主权为由,避免国际干预。但是实际上由于暴政镇压往往带来了大量避难于邻国的难民,对于邻国的经济社会带来了灾难性影响。包括对于难民的救助已经成为联合国经费(包括人员)的支出大项。所以暴政镇压实际产 生的影响远远超出了国界,已经成为重大国际问题。苏丹、索马里就是典型的案例,包括现在的索马里海盗问题。所以以主权、内政为由、实际形成对于暴政的掩 护,目前在国际上已经站不住脚了,保证国际和平、稳定需要新的解决原则、呼唤新的国际政治秩序的出现。这次欧盟对于利比亚事件的反应,就是以新原则解决问题实践的开始,也是国际政治新秩序开始建设的起点。其实前几年在波黑战争、科索沃战争里这种事情就已经开始出现。但是由于国内对此报道不够全面和深刻,所 以至今国内大多数人对此并不了解,只是事态后来的发展,明显感到我们的感觉和欧洲人的理解完全不一样,特别是米洛舍维奇自己走向海牙法庭和科索沃独立。这个观念上的差距不能弥补,我们就难以真正融入国际社会之中。



由于以这种新原则处理利比亚事件没有前例(至少在中国的新闻报道里是这样),所以干预者对于事情的最后结果如何承担责任,还没有定论。况且目前反对派是各派力量的的混杂,虽然在反对卡扎菲政权方面一致,但是对于未来新社会的考虑、建设的新方针几乎都尚无一致的定见,将来就是成功实现了政权更迭,但是在新政府的组成、新建设方针的确定等方面,也还存在不小的难度。这也是不少国家虽然对于卡扎菲暴力镇压民众意志的做法持反对态度,但对于出面干预仍有不少疑虑盖源于此(如德国等)。当然美国这次主动表示"有限行动"、"不做领导"和奥巴马的无暇他顾、外交转型肯定有着直接关系。但是法国这次极为积极,而且不怕出头。恐怕一是法国自身在利比亚的经济生活涉足较深有关(不愿意利比亚继续专制也不愿意长期动乱),但另一方面也与利比亚石油资源丰富、乱后恢复可以自我承 担,不会给法国带来太大影响不无关系。




现 在有不少人对于国际问题仍持传统看法,还是认为,欧美国家出兵无非不就是为了将来在利比亚获取石油利益,不还是帝国主义那一套。所以选择了反对欧美干预的态度,而实际效果是保护卡扎菲专制政权。其实惦记石油也没有错,中国政府就不惦记?我们也惦记。关键是到最后,利比亚石油利益如何表达?各国石油利益诉求 关系以什么市场方法予以协调,这是有各种方法予以解决的。不是只有殖民地掠夺一种方式,还是有国际贸易、投资的各种通行方式可援。所以这种把解决所有问题 的条件,需要实行一揽子准备好的解决方式是不现实的,尤其是对于像利比亚这样的发展中国家。问题只能一个层次一个层次的解决。只能是先解决老政权问题,再谈新政权建设问题,最后再谈建设方式、方针问题。如果不是这样现实的梯次解决问题,脱离实际的要求一揽子解决所有问题,最后就只能实际形成阻止一切进步发 展的局面。

对于中国政府而言,需要以建立世界新秩序的眼光对待今天的世界,不要再采取仅仅是"弃权"这种消极的态度,应以积极应变的态度,主动参加到推动局势向有利于实现国际政治新秩序的方向发展,向实现国际贸易、投资惯例的方向发展。

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