林和立：胡温信人治不信制度的恶果

毒奶粉灾难不只荼毒了成千上万小孩的身心，使「中国制造」蒙羞，更严重削弱中国政府的诚信与国际上的软权力。但奇怪的是，胡温「新政」不从基本制度改革手，却大搞「唯心主义」与形而上学，强调要改善干部的「世界观」与「奉献精神」。是不是真的历史倒流，中共又回到老毛的「学雷锋」运动，与刘少奇鼓吹培养「共产党员的修养」的洪荒时代！

制度宿命错误循环

现代管理学最浅显的道理莫非「信制度不信人」，即是要构建一个透明度高兼富有内部与外部制衡系统的管治机制。因为英勇神武、爱国爱民的领导也会犯大错，之所以有「圣人不死，大盗不止」的警句。但中共早就否定了多党制、三权分立与舆论监督等「西方式民主」的制衡体制。从毛泽东到胡锦涛都深信治国的唯一良方是栽培一批德才兼备、「有先进性」的干部精英队伍。中共建政后折腾近六十年，既缺乏勇气寻求突破，且为了保住「永久执政党」的美梦，始终跳不出人治的怪圈。

毒奶粉大祸发生后，明眼人一看就知道甚么回事，无非各级官员、质检部门与商贾狼狈为奸，瞒天过海。胡温领导层条件反射地成立了危机处理小组，且派了几千名调查与监督大员到河北、内蒙等奶业基地去追究责任。但这些都是贼过兴兵的补镬行动。关键是大陆长期一党专政，既没有反对党，而且立法、司法与新闻等可以有起码监督作用的单位都牢牢掌握在「信得过」的干部手中。制度的宿命导致错误不断循环，顽疾越发加重。

更离谱的是，前几天胡总不得不亲自出来说话的时候，讲的还是百分百党八股！胡把接二连三的食品与工业安全事故归咎于「一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识」。胡总的对策是来一次育再育，务求全国干部要「增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性」，「使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上」。试问，自五十年代「无法无天」的日子到今天，中共发动了多少次「整党」与思想育运动？结果是个个干部都似乎是父母官，但贪污的金额却几何级数地从几万飙升到亿万！

嫡系官员毋须负责

更遗憾的是，胡温领导层连人治的表面功夫也没有做足。最明显的例子是所谓高官负责制，即「父母官」出了问题就要问责辞职。月初山西省长孟学农因襄汾县溃坝事故而丢官。但种种象显示，河北虽然发生了三鹿牌奶粉的国际丑闻，但省长胡春华因为是共青团派第六代「准核心」，连对媒体作象征式检讨也不用！

再往上推，国务院几位副总理中，胡总嫡系李克强是分管卫生安全的，但毒奶粉事件爆发后，小李除了探访病童外没有对此灾难讲过半句话。胡总假如有包庇亲信之嫌，则他连勒令下属「改造世界观」的资格也会受到质疑！

（原载《苹果日报》）