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2008年8月23日星期六

苏占军:谁是经济特区的奠基人?

一直都以为中国第一个经济特区是在邓小平主导下建立的,因为他是中国改革开放的总设计师嘛。官方的文件似乎也促使人们这样认为,比如有的官方文章说, “......1979年1月,一份关于香港厂商要求在广州开设工厂的来信,引起了邓小平的高度重视。他敏锐地意识到,这是利用外资的一个很好的时机,当 即在这份来信摘报上批示:‘这件事,我看广东可以放手干。’......3个月后,在中央工作会议期间,广东省委的同志在发言中明确提出要利用毗邻港澳的 有利条件,实行特殊政策和灵活措施,加快对外开放和经济发展。邓小平在听取广东省委负责人关于试办出口加工区的汇报后说:‘还是叫特区好,陕甘宁开始就叫 特区嘛!中央没有钱,可以给些政策,你们自己去搞,杀出一条血路来。’”“小平同志这样的倡议,如同一石击起千层浪,一系列工作随即展开。1980年8月,全国人大常委会正式通过并颁布广东省经济特区条例,中国的第一批经济特区由此诞生。”

今天读到一篇来自凤凰网的文章,似乎动摇了此前的看法。文中介绍的《1979-2000深圳重大决策和事件民间观察》一书中,披露了中国经济特区建立的幕后故事,该书提到:

“......(1979年)4月5日至28日,党中央在北京召开中央工作会议。4月8日,习仲勋在中南组发言。他说:现 在中央权力过于集中,地方感到办事难,没有权,很难办。接着他提出:‘广东邻近港澳,华侨众多,应充分利用这个有利条件,积极开展对外经济技术交流。这方 面,希望中央给点权,让广东先走一步,放手干。’

“中共中央主席华国锋听了一愣,问习仲勋:‘你们想要什么权?’习仲勋说:‘如果广东是一个‘独立的国家’,可能几年就搞上去了,但是在现在的体制下,就不容易上去。’所谓的‘现在的体制’,指的就是计划经济体制。习仲勋的汇报得到了政治局的赞 许和支持,就连华国锋也说,广东可以先走一步,中央、国务院下决心,想给广东搞点特殊政策,与别的省不同一些,自主权大一些。”1979年12月26日, 广东省人大通过《广东省经济特区条例》。次年(1980年)8月26日,我国关于第一部经济特区的法律即《全国人民代表大会常务委员会关于批准<广 东省经济特区条例>的决议》出台。

以上是建立经济特区的两个版本。第一个版本中提 到的广东省委同志,从第二个版本中可以知道是习仲勋,前后差别不大,至少动议来自广东。但最终究竟是谁拍的板儿,却有细微差别。第一版本说是邓,而第二版 本似乎是华,但用语又很暧昧,对设立经济特区的提议,竟然写成“就连华国锋也说,广东可以先走一步,中央、国务院下决心,想给广东搞点特殊政策,与别的省 不同一些,自主权大一些”。尽管如此,我们还是看到:对建立经济特区,华起了关键、决定性的作用,似乎没老邓什么事儿。

华国锋简历, 他于“1976年被中共中央政治局推选为中共中央主席,中共中央军委主席;1978年在全国人大五届一次会议上当选为国务院总理;1980年9月辞去国务 院总理职务;1981年6月,在党的十一届六中全会上正式辞去中央主席和中央军委主席的职务......。”上述简历可以看出,在1979年,华还在任 上,是当时的党政军一把手,设立经济特区这么大的事儿,没他最终拍板,很难想象能定的下来。要我看,建立经济特区,当属“英明领袖华主席”的功劳最大

“你办事,我放心”、“两个凡是”成了华的罪状之一,他给人的印象,似乎他是个墨守陈规、抱守残缺之人。然而,我国第一个经济特区却是在他的主政下定下来 的。假如没有邓,华可否带领中国走上改革开放的路子?当然,历史不可重复,也无从验证。但就凭在那个年代设立经济特区这件事儿,至少说明华之胆识与眼光, 绝非想象中的那样平庸。但他的政治经验不如邓,似乎没太大的争议。

党史知识一锅粥,稀里糊涂。偶然看到关于经济特区建立的两个不同版本,闲聊几句,结果很可能是错误的,切勿轻信上当。

(“宠辱不惊”书法条幅来自网络

作者博客http://suzhanjun.blog.sohu.com/97861330.html

From 新世纪 New Centu...

图为习仲勋在深圳与华国锋在一起

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