苏占军：谁是经济特区的奠基人？

一直都以为中国第一个经济特区是在邓小平主导下建立的，因为他是中国改革开放的总设计师嘛。官方的文件似乎也促使人们这样认为，比如有的官方文章说， “......1979年1月，一份关于香港厂商要求在广州开设工厂的来信，引起了邓小平的高度重视。他敏锐地意识到，这是利用外资的一个很好的时机，当 即在这份来信摘报上批示:‘这件事，我看广东可以放手干。’......3个月后，在中央工作会议期间，广东省委的同志在发言中明确提出要利用毗邻港澳的 有利条件，实行特殊政策和灵活措施，加快对外开放和经济发展。邓小平在听取广东省委负责人关于试办出口加工区的汇报后说：‘还是叫特区好，陕甘宁开始就叫 特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。’”“小平同志这样的倡议，如同一石击起千层浪，一系列工作随即展开。1980年8月，全国人大常委会正式通过并颁布广东省经济特区条例，中国的第一批经济特区由此诞生。”

今天读到一篇来自凤凰网的文章，似乎动摇了此前的看法。文中介绍的《1979－2000深圳重大决策和事件民间观察》一书中，披露了中国经济特区建立的幕后故事，该书提到：

“......（1979年）4月5日至28日，党中央在北京召开中央工作会议。4月8日，习仲勋在中南组发言。他说:现 在中央权力过于集中，地方感到办事难，没有权，很难办。接着他提出:‘广东邻近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。这方 面，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。’

“中共中央主席华国锋听了一愣，问习仲勋:‘你们想要什么权？’习仲勋说:‘如果广东是一个‘独立的国家’，可能几年就搞上去了，但是在现在的体制下，就不容易上去。’所谓的‘现在的体制’，指的就是计划经济体制。习仲勋的汇报得到了政治局的赞 许和支持，就连华国锋也说，广东可以先走一步，中央、国务院下决心，想给广东搞点特殊政策，与别的省不同一些，自主权大一些。”1979年12月26日， 广东省人大通过《广东省经济特区条例》。次年（1980年）8月26日，我国关于第一部经济特区的法律即《全国人民代表大会常务委员会关于批准<广 东省经济特区条例>的决议》出台。

以上是建立经济特区的两个版本。第一个版本中提 到的广东省委同志，从第二个版本中可以知道是习仲勋，前后差别不大，至少动议来自广东。但最终究竟是谁拍的板儿，却有细微差别。第一版本说是邓，而第二版 本似乎是华，但用语又很暧昧，对设立经济特区的提议，竟然写成“就连华国锋也说，广东可以先走一步，中央、国务院下决心，想给广东搞点特殊政策，与别的省 不同一些，自主权大一些”。尽管如此，我们还是看到：对建立经济特区，华起了关键、决定性的作用，似乎没老邓什么事儿。

查华国锋简历， 他于“1976年被中共中央政治局推选为中共中央主席，中共中央军委主席；1978年在全国人大五届一次会议上当选为国务院总理；1980年9月辞去国务 院总理职务；1981年6月，在党的十一届六中全会上正式辞去中央主席和中央军委主席的职务......。”上述简历可以看出，在1979年，华还在任 上，是当时的党政军一把手，设立经济特区这么大的事儿，没他最终拍板，很难想象能定的下来。要我看，建立经济特区，当属“英明领袖华主席”的功劳最大。

“你办事，我放心”、“两个凡是”成了华的罪状之一，他给人的印象，似乎他是个墨守陈规、抱守残缺之人。然而，我国第一个经济特区却是在他的主政下定下来 的。假如没有邓，华可否带领中国走上改革开放的路子？当然，历史不可重复，也无从验证。但就凭在那个年代设立经济特区这件事儿，至少说明华之胆识与眼光， 绝非想象中的那样平庸。但他的政治经验不如邓，似乎没太大的争议。

党史知识一锅粥，稀里糊涂。偶然看到关于经济特区建立的两个不同版本，闲聊几句，结果很可能是错误的，切勿轻信上当。

（“宠辱不惊”书法条幅来自网络）

作者博客http://suzhanjun.blog.sohu.com/97861330.html

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图为习仲勋在深圳与华国锋在一起