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2008年6月5日星期四

【特稿】吴国光:四川地震掩盖了什么?

(作者为加拿大维多利亚大学中国研究与亚太关系讲座教授)

【《动向》杂志2008年6月号特稿】五 月十二日,以四川汶川为中心,发生了里氏八级强烈地震,撼动大半个中国。这次地震破坏严重,仅据中共当局公布的数字,已经有将近七万人死亡,数万人失踪, 总共应该有超过十万人失去生命,还不要说上百万人失去家园。这固是天灾,但其中不是没有人为的因素。不过,在中共舆论宣传的主导下,也在某种奇怪的民族心 态中,这些因素似乎都很容易被掩盖。这里,择其要者,提出几点来加以讨论和分析,以就教于有识者。

地震预报、学校倒塌等问题中的渎职罪

首先,是有关这次地震的预报问题。确凿的证据表明,国内国外,都有不止一篇已经公开发表的相关学术论文,准确地预测到了在这一地区、这一时段有极高的可能发 生强烈的破坏性地震。那么,隶属于中国政府的各级地震局,是不是在地震之前对此有足够的警觉、观察、研究和预报?如果地震监管部门没有这么做,应该以渎职 论处。如果他们这么做了,确有相关报告呈递党国当局,而当局出于各种原因,不向民众公开这些相关信息,致使伤亡惨重,则相关当局不仅负有巨大的政治责任,按照国际惯例应该谢罪下台,而且做出这种隐瞒决定的领导人也同样犯有渎职的刑事罪。现在,网络上对这次地震的预报问题有一些议论,但是毕竟少从法律角度着眼。然而,根据中华人民共和国现行宪法和行政法,这个问题是必须从法律上来追究责任的。此外,那些准确预报了地震的科学家,比如耿庆国等人,据说受到了相关部门的歧视和打击。这之中,也不仅是所谓人才体制问题,而且同样有法律问题,必须追究实施歧视和打击的那些具体责任者的法律责任。是不是因为地震这样的 大灾难,因为当局在地震之后的救灾中表现良好,因此就可以无视有关震前预报的真相、无视宪法和相关的法律呢?恐怕那既是违背法治原则的,更是太漠视上十万 人民的生命代价了。


图为失去孩子的学生家长们集体上访、请愿

其次,是地震中学校房屋大量倒塌、大量学童死亡的问题。其中关系教育经费短缺的问题,这就指向政府问责;也关系学校建筑质量低劣的问题,这则指向当地某些政 府官员与相关建筑承包商们之间可能涉及利益勾连的关系。目前,失去孩子的学生家长们,已经开始采取集体行动,包括上访、请愿和下一步可能的法律动作。无 疑,这些家长拥有社会的普遍同情。在这个背景下,党政当局,包括地方当局,虽然也采取了围追堵截等一些比较具有压制性的办法,但还不敢对他们太过分。反过 来,当局倒是采取了一系列的软办法,例如放宽生育指标、发放赔偿,又例如组织对于灾区倒塌校舍的建筑质量的调查,组织对于包括灾区与全国其他地区在内的校 舍状况的核查,还例如国家领导人在灾区考察时不断突出作出针对学童的亲民举动,等等,试图缓和这个问题上的压力。这些软办法,当然比硬办法好,但是并没有 在法治精神下指向问题的要害。从更加广义的范围来看,这一带是地震活跃地区,这是早就知道的,为什么当地的绝大多数建筑,包括学校建筑在内,没有认真实施 防震标准?如果政府没有制定相应标准,政府有渎职罪;如果制定了相应的标准但却不去督促执行,相关部门也有渎职罪;如果执行过程中弄虚作假,那就更应该追 究这些弄虚作假者的法律责任了。

救灾物款分配与使用的公平与清廉问题

第 三,是救灾过程中的不公平与腐败问题。随着救灾款项、物资等从四面八方大量涌入灾区,如何公平、有效、清廉地管理、分配和使用这些款项和物资,已经成为一 个严重的问题。地方官僚多年来养成了颟顸和腐败的作风,不是一次灾难所能改变的,虽然一些官员个体可以在良心、责任感、对于惩罚的恐惧感、或者趁机表现以 寻求提升的政治企图心等多种因素作用下,展现比较正面的言行。而且,在救灾的非常时刻,本来就没有得不到民众制约的政府官员,他们的权力其实是陡然增长 了。当财与物通过非常规渠道滚滚而来的时候,这就更给了他们更多的腐败机会。从国务院五月底的最近一次救灾指挥部会议专门讨论这个问题来看,尽管当局三令 五申,这个问题还是非常严重的。对受灾民众来说,这意味着他们难以得到及时、相应的帮助;而对于全国人民来说,并不是你把钱和物捐了出去就尽到了责任,而 是应该继续监督政府公平、合理、有效、清廉地使用这些钱和物,否则你的钱和物并不能真正帮助到受灾同胞。捐了钱还要知道自己的钱是怎么用的,这是理所当然 的。有人在散布一种误解,认为那样做似乎就是小气,就是太在乎自己那点儿钱,这种误解显然是头脑糊涂,而对这种误解的散布则明显是别有用心。可以说,捐了 钱但求心安,不问效用,那才是一种非常小气的做法,是很廉价的做法——拿自己的钱不当钱,也不认为自己的钱应该在受灾民众那里发挥尽量大的作用,只图自己 几个钱买一点儿良心平安,难道不是很不庄重吗?

第 四,是救灾过程中可能忽视的许多所谓次生灾害问题。这次地震,受灾面积极大,后续灾害问题也很大。就后续灾害问题来说,就包括可能的强大余震、疫病、环境 污染等很多问题。所谓堰塞湖所造成的洪水危险,也是一个重大的后续灾害。在受灾最为严重的北川县所出现的水容量巨大的唐家山堰塞湖,这一阶段以来一直是救 灾过程中主要对付的一个目标,为此已经撤离近百万人口。在这样的主要目标吸引舆论注意力的同时,其他问题相对就被掩盖了,但这并不意味着那些问题的破坏性 就不大,对受灾民众的威胁就不大。比如说,那一带是军工及核武器的生产基地,因为地震而失去控制的放射源污染问题;又比如说,当地有大规模的化学工厂,受 到地震破坏而产生了水源、空气与土壤的严重污染问题。这样的问题也许不会有立即的巨大破坏作用,但其长程的后续灾害,及由此产生的民众健康、环境生态、经 济和社会问题,都会是非常严重的。如果由于政治上的考量,故意掩盖这些问题,那就是在向人民犯罪。谁掩盖,谁要负法律责任。

不能任由大地震掩盖其他灾祸

就 受灾面积来说,四川当然首当其冲,但是这并不意味着其他邻近地区的灾情就可以被忽视、被掩盖。比如说,由于最近胡锦涛到了陕西考察灾情,中国官方媒体才第 一次提及陕西也是‘重灾区’——这是‘五一二’大地震发生将近二十天之后才这么说。此前二十天,又没有贻误这里的救灾行动?按道理,甘肃南部的灾情,应该 至少与陕西南部同样严重。可是,在这次救灾中号称‘开放‘的中国官方媒体,却几乎完全不报道那里的受灾情况。那里究竟有什么神秘的事情出现,让中共官方对 当地情况如此讳莫如深?军工或核秘密?伊斯兰回民在造反?由于信息的不透明,许多地震灾区到底出现了什么情况,外界不得而知,大家的眼睛实际上是在被中共 媒体所指挥,不往哪儿看,当然也看不到。这种对灾区顾此失彼的忽略,太不公平,也太不人道。那里的民众得不到关注和救援,这也明显是天灾后的人祸!

最后,还有那些由于所谓‘举全国之力抗击地震灾害’所掩盖的其他问题。最明显的例子,是那种在安徽首先发现、继而覆盖大半个中国的所谓‘手足口病’——说是 ‘所谓’,是因为迄今中国卫生当局并没有清楚地说明过这究竟是种什么病。截止五月十三日,根据中国卫生部副部长黄洁夫告诉到访的美国卫生部长的数字,全国 已经发生六万九千例,死亡三十八人。可是,自从十三日之后,到本文撰写之日,整整三个星期,好像这个传染病在中国忽然不存在了,忽然停止了传染,全世界 (当然首先包括中国)再没有哪怕只言片语对这方面的疫情有所报道。再一个例子,是中国的通货膨胀问题。这个问题本来已经很严重了,当局原来发誓要在今年把 它控制在百分之四点八。可是,五月份的实际升幅,却达到了与去年同期相比上涨百分之八。对此尽管有相关报道,但是明显地被有关抗震的‘主旋律’给边缘化 了,没有人出来负责任地解释,这对民众生活意味着什么,为什么政府没有能力达到自己提出的控制通货膨胀的指标。近年来,中国天灾人祸不断,尤以今年为甚。 但是,在当局的操作下,这场大地震把这些灾祸都给掩盖了,而在人们的心理上也把它们都给淡化了。问题是,就像当年的‘非典‘危机所显示,一旦脱离了民众和 媒体的关注与监督,这类事情只会更加恶化,直到不可收拾,受害的还是中国民众。由于当局能够从这次大地震救灾当中获得巨大的政治利益,由此借机掩盖其他危 机,任由那些问题祸害民众,这难道不也是天灾中的人祸吗?

图为医护人员正给孩子们口腔消毒防止‘手足口病’蔓延

大难当前更不能排斥理性问责

当然,说句公平话,这种‘掩盖’和人祸背后,也有人们的心理因素。当全国的注意力、乃至全世界对于中国的注意力,都集中到四川地震的时候,其他的严重问题就 似乎一夜之间在中国都消失了。现在出现只谈地震救灾不及其他的状况,其中应该有当局故意引导的因素,但是,再说一句公平话,这也不光是当局的问题,而是也显示了这个民族的致命弱点,那就是情感化,单一思维,严重缺少是非、公平、法治观念。人是感情动物,情感强烈并没有什么不好;可是,人也是理性的动物,一 个人如果总是用情感代替理性,情绪上来了就丧失思考能力,那恐怕也不是此人之福。面对四川大地震,这么多同胞遇难,大家情感强烈,这不仅是很正常的,而且 是很正面的——那就是说,这证明这个民族还富有同情心,还没有完全被强权和金钱所异化。但是,如果以这种感情为借口,排斥思考,排斥理性,排斥问责,排斥 批评,那就不大正常了,更是非常不正面——所谓不正面,就是说,对于这个民族本身的利益,没有什么好处。

也许,这并非整个民族的弱点,而仅仅是一些所谓政治精英、知识精英、媒体精英的弱智,而这些弱智者偏偏占据了主导民族思考的优势地位。不错,中共领导人这次对于地震的反应异乎寻常地快,也表现出了对于救灾的充分重视。由此得到了国内国外不少掌声,是可以理解的。但是,鼓掌的人,因此就不容许别人提出质疑、提出批评、提出警告,拿什么‘大难当前,不许说三道四’的大帽子压人,那就很不好理解了。强调‘大难当前’,你是说民众的大难呢,还是说中共政权的大难呢? 如果是说民众的大难,那么,很明显,相对于十万民众死亡、几百万民众丧失家园,领导人哪怕做得再好一些,也不仅是应该的,而且也是不可能十全十美、一丝一毫都对得起民众的,有人为此提出一点批评,不是应该受到欢迎吗?当然,如果说话者担心的是中共的命运,不过是借死难民众说事,要压制批评,那就是另外一回事情了——没有这等危机,没有这等在危机中赚取的荣耀,尚且不能容许别人说话呢!

回顾我们民族的健康心智

一件事情做得还算好,批评者就没有张口的权利了;看见同胞死亡,反而不能容许对于死亡原因的思考和批评(注意:这里并不是批评死难同胞!),而只准哀伤或赞扬(注意这种自相矛盾:大家都在哀伤,可是有人可以在哀伤中分心去赞扬政府,别人不可以在哀伤中‘旁生枝节’去批评政府),这都是情感化、单一思维、不论是非的典型表现。十分情感化的情感,其实往往并不强烈,至少并不深沉,就像儿童的哭泣,可能看起来比成人的更为哀伤、更为激烈,但忘得快,情绪转换得也快。十九年前,天安门前也是情感振奋,‘六四’之后也是群情悲愤。可是,曾几何时,那些在天安门广场振臂高呼要民主要自由的人们,那些在六月上旬的纽约、 巴黎、东京游行示威的同胞,早已经‘咸于维新’了——他们现在都拥护当前的中共政权。当然可以拥护,就像可以反对一样;问题是,他们自己发现他们昨天的强烈情感都是错误的。当然,一个人可以明天发现自己今天的错误,这也许是进步的表现;问题是,如果别人今天就指出了他们当时并不完全正确的时候,他们明天只会更加记恨这样的人。他们今天的情感更强烈,就像在欢呼奥运火炬、仇恨藏族同胞(请告诉我,你们认为藏族是你们的‘同胞’吗?如果是,为什么要仇恨他们? 如果不是,为什么藏民不能独立?)中所表现出来的那样。谁能告诉我,这究竟是表明他们的情感最为丰富呢,还是表明他们的情感其实很廉价呢?

64日晚上,印度北方达兰萨拉的流亡藏人在永隆学校点蜡烛,演讲, 播放纪录片《天安门》等形式声援天安门母亲运动”,纪念六四19周年。(Photo/桑杰嘉/西藏之页)

一个十三亿人口的大国,事情千头万绪;在这样的大国进行现代化建设,更是如此。一个巨大的危机来了,把其他问题全都掩盖起来,我认为不是建设现代化民族的一个好办法;任凭危机来调动和支配情绪,也许会很有战斗力,但却同时也变得不宽容、不理性、丧失反思能力,我认为也不是一个伟大民族健康、成熟的表现。我已经说过,近年内不再评论中国时政。这次踌躇再三,当然也有担心说这些话要为人、为这个政权所忌恨的私心。最后,还是破了一个例,实在是十万同胞的死亡深深震撼我的心灵。在巨大的悲哀来袭的同时,我感觉我还有理性、有责任感,这种理性和责任感促使我写了以上的话,希望四川地震在掩埋了十万同胞的生命、百万国人的财产之后,不要再掩埋太多东西。不要再掩盖真相,不要再掩盖责任,不要再掩盖其他荼毒民众的危机,也不要再掩盖我们的健康心智。庶几,人祸可以减少, 天灾或可禳之。

200861日,汶川地震逝者‘三七‘之日

此为祭,并为‘六四’十九年祭

(为纪念六四19周年,《动向》特选此稿提前上网)

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