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2008年4月25日星期五

张鸣:民粹主义情景下的官员的生存状态

当今中国的官员,从某种意义上讲,生存状态相当扭曲。一个画面是,某些官员滥用权力,为所欲为,甚至可以说专横跋扈,民众意见得不到起码的表达,民众对官 员的愤恨无以复加,不满情绪不断发酵。另一个画面是,一旦某个官员因贪腐嫌疑被调查,多半墙倒众人推,不仅民众预先判定其有罪,其它官员乃至行政机构都迅 速与之切割,在拉一把和推一下之间,多选择落井下石。不是官员们没有兔死狐悲的情义,不懂得官官相护的道理,而是当今之世,痛恨官员的腐败,是最大的民 意,为有腐败嫌疑的官员说话,等于是政治上不正确,谁说,谁就先有了嫌疑。

最近媒体报道的前唐山市副市长因受贿嫌疑受审,在基本的证据有严重问题的情况下,审讯居然一波三折,受到了行政势力的强大干扰,延续三年,最后才无罪释 放,而且居然成为此类案件的一个特例,此案之所以如此曲折,而且历经数年才被披露,如果没有特别的权力斗争的背景的话,本质上,应该与官员的这种扭曲的生 存状态有关。要说治理官员腐败,无疑有大量漏网的,但也未必说百分之百每个嫌疑受审的官员都没有冤枉的。但是只要说官员冤枉,好像就大逆不道似的。更进一 步,网络上逢官必反,连官员被暗杀,全家被害,也是一片“活该”之声,多数人其实对被害者没有起码的了解。

奇怪的是,这种跟“政治正确”划等号的民意,实际上是在民意得不到充分、合理表达情况下的畸形状态。是一种起哄似的、非理性的民粹主义民意。好似一种在石头重压下生长起来的植物,虽然也叫个植物,但长得七扭八歪。

这种状况,怨谁呢,我们的某些官员,很喜欢一言堂,喜欢在自己管辖的一亩三分地上称王称霸,要求人们对他们有敬畏之心,在这种普遍的敬畏之中,自己的意志 可以畅通无阻,如果有阻碍,就用铁腕加以整治,警察和司法机构,几乎成为长官个人意志的工具。接连发生的涉及县委书记、县长的“手机文字狱”,就是这种铁 腕的产物,铁腕整治甚至在个别的县太爷那里,余威居然延伸到了北京中央大报的记者头上,老虎屁股,真是摸不得。跟铁腕相配套的,是局部地区的针对主管官员 的个人崇拜和个人迷信。但凡铁腕的官员,十有八九,其麾下控制的媒体,非常自然地就会变成宣传主要领导的工具,这种宣传,往往会变得十分肉麻,不吝惜各种 “伟大”和“著名”之类的封号,但官员却乐此不疲,甚至花钱在自己辖境以外的媒体上,为自己做软广告。当然,组织“阅兵”和“民众自发的迎接”活动,也是 这种主管领导个人崇拜活动的一部分。

在这种气氛和格局下,即使有不同意见,有人敢提出来吗?“正常渠道”虽然都摆在那里,谁敢说什么呢?一个表示不满的手机短信,都可以动用侦察机关,用高科技手段加以侦破,然后把当事人抓进去判刑,还会有人亮出身份,公开投书,或者到有关部门反映意见吗?当然不会。

但是,民怨若水,堵则成害,普遍的仇官意识,仇官情绪,就是各地的涓涓细流汇成的。只要碰上哪怕一丁点不是理由的理由,就会突然迸发出来,形成群体恶性事件,连带着在网络上得到放大,形成一种网络仇官的狂潮,一种实际上并非理性的民意。

民粹式的民意,跟专制化的治理,是一对好朋友。非理性的怨毒情绪,恰是在这种铁腕治理中积蓄起来,其强大的能量,最后释放出来,实际上对一切人都不利,对 官员尤其不利。再铁腕再霸道的官员,最后终有下台之一日,而且,还有可能中间犯事,或者因有犯事的嫌疑受审,在这种民意环境下,官员能否得到公正的审判, 肯定是个问题。

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