台湾与科索沃：承认比回应更重要

前塞尔维亚省份科索沃宣布独立，在国际政坛引起剧烈反响。 前天，台湾宣布承认科索沃，但科索沃方面对此低调处理。在一个科索沃方面主办的网页上，台湾并没有被列入承认国家名单，网页负责人特别指出，在这个敏感时 刻，科索沃不介入台湾问题的争执。 而中国大陆媒体则报道称，科索沃方面拒绝承认台湾。德国之声记者石涛阿就科索沃独立在台湾引起的反 响，以及台湾与科索沃的关系问题，采访了台湾政治大学国 际关系研究中心助理研究员萧琇安女士。

引发政治地震的科索沃独立

德国之声：萧琇安研究员您好，科索沃宣布独立这一事件在整个欧洲和全世界都引起了很大的震撼。台湾外交部也已经承认科索沃这个主权国家的地位，但是科索沃目前的反应还不是很明朗。您能否介绍一下科索沃独立在台湾岛内究竟引起了怎样的反响呢？

萧琇安：目前，科索沃宣告独立引起了世界的关 注，在台湾内部，据我了解，台湾政府已经正式发布承认科索沃共和国的消息。在台湾岛内，不管在学界还是在民间，其实对科索沃问题的历史背景和发展过程的了 解都是有限的，但可以看到，官方对此的初步反应是对科索沃争取主权独立以及通过民主的程式来宣布独立这一过程是给予肯定的。目前在民间，或者在学界，我们 才慢慢开始关注这一议题。

德国之声：台湾承认了科索沃作为主权国家的地位，中国大陆外交部发言人刘建超在最近的新闻发布会上说，台湾没有权利或资格去承认主权国家，因此，这个承认也是没有效果的。从国家法的角度看，您对这样的言论作何评价呢？

萧琇安：我想，承认基本上是一个单方行为，是一 个国家主权的行为。如果一个政治实体认为自己是一个主权国家的话，那它在某个政治事件上所采取的立场，我们就可以视为是一个单方行为，并不一定需要其他国 家的同意和认可。至于其效力如何，我们可以看到媒体上的报道，就是科索沃没有直接回应这样一个来自台湾方面的立场。但我个人认为，被承认的国家是不是有回 应，并不是一个很重要的问题，它可能影响的就是科索沃未来会不会和台湾建立外交关系，这可能是各界在这方面比较关注的问题。从目前科索沃的地位来看，它的 国家地位会不会在短期内确立，甚至加入联合国，还是相当复杂的，也还需持续的观察。

德国之声：按照国际政治的理论，主权国家的概念已存在了三百多年，而现在科索沃的产生在欧洲被解读为是对这一体系的一个巨大冲击。从一个台湾学者的角度来看，您是否觉得主权国家的界定，概念，以及独立所必需的条件，在目前是到了需要重新考量的时候？

萧琇安：从国际法来讲，主权国家成立的要件是领 土，人民与政府，还有是否有独立对外发展关系的事实存在。在科索沃的问题上，有个比较有争议的点，就是即使是在联合国安理会1999年所通过的有关科索沃 未来地位的决议和暂时接管科索沃的决议文中，也都有重申尊重南斯拉夫的主权完整的条文。因此，在这样的情况下，国际社会在对于科索沃是否属于塞尔维亚，即 前南斯拉夫领土的一部分这样的问题上，其实是有不同的意见的。因此，目前很难推动安理会能通过一个决议来承认或否认科索沃的国家地位。从这个角度来看，台 海两岸一直在对于现状的解释上有不同的认知，这其实也是台湾问题始终没有办法解决的原因。我们记得，在去年台湾试图申请加入联合国的问题上，也受到了相当 的阻碍，所以在这个情况下，的确有可以类比的地方。

（德国之声 / 石涛）

新独立科索沃希望与中国大陆建交

美国之音记者： 郑裕文 / 华盛顿 2008年2月20日

科索沃人庆祝独立

科 索沃官方发言人表示，新独立的科索沃希望积极走入国际社会，也希望能与中国建交。但对于是否与率先承认科索沃的台湾政府建交，这位官方发言人没有正面回 应，只表示，科索沃不愿介入中国与台湾的“内部争议”。分析人士认为，中国在联合国安理会的否决权是科索沃不敢与台湾交往的主要原因。

在 科索沃宣布独立后，台湾政府立刻宣布承认科索沃，台湾媒体报导，科索沃官方网站开始时将台湾列在感谢名单中，但稍后又将台湾删除。对此，科索沃总理萨奇所 属政党的发言人，也是科索沃议会成员的格塔库(Vlora Gtaku)，在接受美国之音采访时表示，这个网站是非政府组织设立的，并不是科索沃的官方网站。

*科索沃希望能与中国建交*

格塔库表示，承认科索沃的政府名单都是直接送往总统府，科索沃感谢国际社会的支持。对于台湾政府表达有意与科索沃发展官方关系，格塔库没有正面答复，只表示中国是一个非常重要的国家，科索沃希望能与中国建交。

他说：“我们希望能与中国建立官方关系，至于中国内部的问题并不是我们的兴趣所在。”

*理解北京难处*

对于中国官方至今仍然对科索沃独立表达担忧、甚至反对的立场，格塔库指出，科索沃政府明白北京面临的困难，希望北京了解，科索沃的独立并不代表世界其他地区的独立运动。

他说：“我们认为中国不承认科索沃主要是因为中国内部争议的限制，是来自北京与台湾以及与中国其他地区的争议。我要向中国政府及人民强调，科索沃独立是特殊个案，并不代表世界其他地区的独立情况。”

*金德芳：科索沃不得不回避台湾*

格塔库否认科索沃受到来自北京的压力不要与台湾交往。不过，美国迈阿密大学政治系教授金德芳(June Dreyer)认为，中国的强大国力以及在联合国安理会的否决权让科索沃不得不采取回避台湾的作法。

金德芳说：“世界各国都惧怕中国，科索沃这么做并不是基于道义原因，而是采取务实作法。举例来说，科索沃希望加入联合国，但是担心中国会行使否决权；而如果科索沃不照北京的想法去做，中国肯定会动用否决权。”

*中国可能采取私下解决方式*

金德芳表示，北京现在也陷入两难局面，如果不承认科索沃，可能让台湾有机会与科索沃建交；而承认科索沃独立，又违背北京的立场。但是北京会有办法解决这样的困境。

金德芳说：“北京很有可能采取私下解决的方式，告诉科索沃，北京不会承认科索沃的独立，但也不会阻挡科索沃加入联合国，只要科索沃承诺不与台湾建交。”

*陈奎德：中国不会轻易动用否决权*

在美国华盛顿的中国政治评论员陈奎德也认为，中国不会任意在安理会对科索沃动用否决权。

他说：“科索沃独立已经是事实，而且主要的西方国家都已经承认，这个历史进程已经无法阻挡。我想，北京在能够不动用(否决权)的情况下就不会动用，他宁可让俄罗斯多出头，多出面，也不希望太得罪西方主要国家。”

那么，科索沃的独立时间距离台湾总统大选只有一个月，是否可能刺激台湾政府，甚至影响选情呢？包括金德芳和陈奎德都认为，科索沃独立或许会对支持台湾独立的政党与群众带来一些鼓舞，但不会对总统选情造成太多影响。