2018年12月7日星期五

易锐民:贿赂非洲官员案 何志平在美判罪成(附《香港01》专访前联邦检察官)




作者:易锐民

香港民政事务局前局长何志平被控贿赂非洲官员案,在美国纽约联邦法院被裁定八项控罪中七项成立,最高刑罚为入狱65年。何志平闻判后用广东话说:"预咗,都系咁(早料到,就是这样)。"

何志平坚称所提供款项只属捐赠

根据法院资料,八项控罪分别为一项串谋违反《海外反腐败法》、四项违反《海外反腐败法》、一项串谋洗钱及两项洗钱。只有针对乍得总统案的洗钱罪不成立。法官将于明年3月14日判刑。

何志平去年11月在纽约被捕,当局指控他利用中华能源基金会接触多国政要,将贿款包装成捐款换取油田开采权等商业利益,包括以200万美元(274万新元)贿赂乍得总统,及以50万美元贿赂乌干达外长。

被捕后一直被扣押的何志平,昨日出庭时继续身穿一套紫色中山装,神情紧张。闻判后在返回囚室前,他回应在场香港记者问及有何要对港人说时,只答"多谢。"

其代表律师表示,根据程序目前并非上诉阶段,至于其他问题一概没回应。辩护律师在庭上坚持,何志平对非洲政要所提供的款项只属捐赠。

公民党议员:已严重影响香港声誉及贸易地位

泛民主派则关注,何志平获香港第一位特首董建华招揽加入其班子;何被捕后,董多次出席公开场合都避谈事件。这次案件审讯更进一步揭示董何二人关系,包括被视为董的"家臣"的路祥安,知悉何的贿赂过程。

公民党郭荣铿认为,何志平被裁定罪成,已严重影响香港声誉,也打击香港的贸易地位,令国际社会误以为香港是北京的"白手套"。对于美国国会审视香港作为独立关税区一事,可能有负面影响。

民主党林卓廷则指出,法庭披露部份贿款是经香港的银行汇到美国,部份协商的过程也在香港发生。因此,有理由怀疑相关贿款可能经香港的公司转出,廉政公署有责任调查是否有人教唆或协助何志平犯案。

曾任廉署调查主任的林卓廷表示,将去信廉署要求调查。他希望香港执法部门加强监察及情报收集工作,防止中资机构、国有企业或有势力人士,利用香港作为国际洗黑钱及行贿中心。

香港廉政专员白韫六昨日出发到马来西亚,出席国际反贪局联合会会议。期间还会与新加坡贪污调查局局长邓兆庭会面,交流最新的反贪经验。

据曾任纽约南区联邦检察官,现在专门从事美国《海外反腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act ,FCPA)诉讼的美国律师韦德尔(Justin Weddle),对网媒"香港01"的分析,何志平案已踩中了多个FCPA地雷,直堕美国法网。

首先,何志平担任秘书长的中华能源基金是在美国维珍尼亚州注册,而多次涉及商讨贿赂的会面,也在华信的纽约办公室和纽约联合国总部发生,何志平更曾以美元透过纽约银行户口汇款。

韦德尔说,美国政府过去倾向提控企业多于个人,因为企业会被判天价的罚金,成为司法部的可观财源之余,也会与其他合作调查的国家"分红"。

也有分析指出,何志平曾担任港府高官及前港区中国全国政协委员身份,加上近年协助北京大力宣扬"一带一路",成了中美贸易战下华府选择向北京开刀的对象之一。

香港的律师指出,虽然香港和美国早于1999年4月已签订《移交被判刑人士条例》,但由于本案牵涉政治因素,估计何志平即使申请在香港服刑,美方也未必批准。

——联合早报

胡慧中丈夫何志平涉賄賂 美判7項罪名成立


根據美國聯邦檢方發言人,香港前民政事務局局長何志平涉嫌參與賄賂查德和烏干達官員計畫,為中國能源公司換取合約,他今天遭判有罪。
69歲的何志平本身是著名眼科醫生,太太是息影台灣藝人胡慧中。
路透社報導,經過一個多星期的審訊,紐約曼哈頓(Manhattan)聯邦法院陪審團裁定,何志平8項罪名中有7項成立。根據香港01新聞網站,每項罪名若分開判刑,何志平最高面臨65年徒刑,具體刑期將於明年3月14日宣判。
何志平的辯護律師愛德華‧金(Edward Kim)不願置評。
何志平去年11月遭到逮捕,被控違反美國海外反腐敗行為法(FCPA)、洗錢及共謀。聯邦檢方表示,他代表中國華信能源公司(CEFC China Energy)安排賄賂事宜。
他被捕時擔任香港中華能源基金會秘書長,這個組織是由總部在上海的中國華信能源公司資助。
檢方表示,何志平讓中國華信能源2015年以200萬美元賄賂查德總統德比(Idriss Deby),換取在查德的石油專營權。查德政府先前否認美國的指控。
檢方也說,何志平2016年匯50萬美元給烏干達外交部長並承諾進一步匯款,以便為中國華信能源取得利益,包括可能收購一家烏干達銀行。
庫特沙(Sam Kutesa)先前曾任聯合國大會主席,2015年以來擔任烏干達外交部長。烏干達也已否認相關指控。
法新社報導,違反美國海外反腐敗行為法,每項罪名面臨最重5年有期徒刑,洗錢罪最重10年徒刑。此外,何志平可能面臨高額罰款。(譯者:盧映孜/核稿:徐睿承)
——经济日报

【何志平罪成・紐約專訪】中國人賄賂非洲官員 點解關美國事?

民政事務局前局長何志平被美國司法部檢控八宗罪,七項被判罪成。當中包括五項涉及違反或串謀《海外反腐敗法》罪名。控方指何涉嫌匯款予兩名非洲政要以換取商業利益,又指他在禮物盒中放了200萬美元的,給乍得總統作當地「捐款」。何被指這些行為,是為中國華信在非洲國家搭路尋商機。然而,若他所求的利益均不在美、收款人亦非美籍,為何美國政府仍可控告何志平?
前聯邦檢察官、現專門從事《海外反貪腐法》訴仲的律師Justin Weddle接受《香港01》專訪,分析箇中原因。
記者:鄭嘉如(紐約)、呂樂謙(香港) 連線直擊
何志平被捕一年多後,終於在紐約時間星期三(12月5日)被判罪成,每條控罪若分開判刑,何志平最高面臨65年監禁,而何志平的具體刑期,就要到2019年3月14日判刑。
涉賄行為在美發生   基金會在美有辦公室
何志平涉賄非洲官員的案件,表面看似與美國無關,但其實何擔任秘書長的中華能源基金,在美國維珍尼亞州註冊,多次涉商討賄賂的會面在中國華信的紐約辦公室和紐約聯合國總部發生,何志平亦曾以美金透過紐約銀行戶口匯款。何志平案可謂踩中多個FCPA地雷,直墮美法網。
何志平違反《海外反腐敗法》和洗黑錢,八項控罪中,七項罪成。(美聯社)
何志平違反《海外反腐敗法》和洗黑錢,八項控罪中,七項罪成。(美聯社)
《海外反腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act)簡稱FCPA ,是美國聯邦法律,主要禁止任何在美國註冊企業或美籍人士,或非美籍人士在美國境內, 利用美國電匯或通訊網絡賄賂他國官員,以獲取商業利益,法例並要求企業保持正確的帳簿紀錄。只要被控機構在美國註冊、被控人士持美籍、行賄過程在美國境内發生,及使用美國金融體系匯款,美國司法部即可對此有管轄權,並提出控罪。在全球化的商業世界,一賄一賂大多跨境進行,FCPA法的原意,是防止任何人濫用美國體系的便利,在他國延伸貪腐文化。
不少國際企業曾「中招」
美國司法部及證監會過去多次以FCPA成功檢控不少國際企業,亦令不少商界人士大感頭疼。由於該法審訊漫長繁複,不少企業寧願罰款和解。瑞典通信企業Telia去年9月,便同意和解及交納9.65億美元(約75.4億港元)罰款,為歷來最多。著名跨國企業如德國西門子、英國軍火商BAE等,都曾被此法「惡整」。
不少知名商界人士均指這條法律十分嚴厲,容易中招。 美國總統特朗普就曾在2012年指出,FCPA是「非常不利美國企業」,令他們不願在相對窮困的國家投資,變相把商機讓予中國等其他國家,他又形容這是「可怕、荒謬的法律」。美國商會亦指該法阻礙了美國企業到海外併購,美國企業因所併購的公司行賄而受到受牽連。但亦有論者認為,該法是美國反腐的厲害武器,且對全球有裨益。
前聯邦檢察官、現專門從事《海外反貪腐法》訴仲的律師Justin Weddle指,美政府過去傾向檢控企業多於個人,因為企業會被判天價罰金,成為司法部的可觀財源。(鄭嘉如攝)
前聯邦檢察官、現專門從事《海外反貪腐法》訴仲的律師Justin Weddle指,美政府過去傾向檢控企業多於個人,因為企業會被判天價罰金,成為司法部的可觀財源。(鄭嘉如攝)
反腐神器為美司法部帶來巨額罰款收益
個人或機構均有可成為FCPA被控對象,個別人士可被判處刑期及罰款、機構則只會被罰款。罰款金額會按賄款金額、所換得的商業利益金額,或有可能換取的利益金額而定。據史丹福大學統計,過去三年,司法部及證監會每年曾收取19至38億美元(約148億至296億港元)罰金不等。
曾任紐約南區聯邦檢察官,現專門從事FCPA訴訟的美國律師Justin Weddle,接受《香港01》專訪時指出,美政府過去傾向檢控企業多於個人,因為企業會被判天價罰金,成為司法部的可觀財源之餘,亦會與其他合作調查的國家「分紅」。
但FCPA的權力並非無限。Justin Weddle指,美國巡迴法院(即聯邦上訴庭)近年便曾推翻原審判決,以案例為此法設限,防止美政府無限擴大此法例的司法管轄權。在美國政府控告Hoskins一案中,被告Hoskins是一美國企業的海外僱員,被控串謀違反FCPA,在未曾進入美國境內的情況下,以電郵指使屬美國分公司的職員,在海外行賄。上訴庭法官指出,若被控者本身並不能被控以違反FCPA罪,便同樣不能被控串謀違反此法。
瑞典通信企業Telia去年9月,因違《海外反腐敗法》,同意和解及交納9.65億美元(約75.4億港元)罰款,為歷來最多。(Telia官方twitter)
瑞典通信企業Telia去年9月,因違《海外反腐敗法》,同意和解及交納9.65億美元(約75.4億港元)罰款,為歷來最多。(Telia官方twitter)

《香港01》www.hk01.com/

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