2018年7月11日星期三

未普:美中精英的共识与分歧——从贸易战看美中对抗的不可避免性(下)


在上一篇,我们讨论了美中两国精英对贸易战的几点共识:美中双方都认为,1)这不只是贸易战,而是关于谁主导世界未来的争议与对抗;2)这种对抗是不可避免的,和3)这种对抗也是长期的。

我们再从以下几个问题来看美中两国精英的分歧:

第一,美中两国在经贸问题上谁更依赖谁?美中双方各说各话。中方认为,美国现在最大的、增长最快的市场是中国,美国依赖程度最深的是中国市场。意思是,如果美国打击中国,形同打击自己。但美方认为,中国对美国的依赖程度,比美国对中国依赖程度要深,而中国的经济比美国脆弱。

第二,美国应该松绑对中国出口高科技产品以减少与中国的逆差?在这方面,美中双方自「六四」以来就就没有谈拢过。中国方面一直声称,美国要想减少和中国的贸易逆差,就应该恢复对中国的高科技出口。但美国方面不同意这个说法。限制对中国出口高技术产品从1989年以后就成为美国的国策。不仅如此,限制中国企业在美国投资也将成为国策。美国的共和党和民主党在绝大多数议题上谈不拢,但阻止中国在美国投资和并购,特别是在高科技和高端制造业的投资和并购,是两党之间眼下唯一有共识的议题。

第三,中国是一个言必信的国家吗?中国精英认为自己是个言必信的国家,说进口飞机就进口飞机,说进口牛肉就进口牛肉,但美国认为中国不可信。中国对WTO承诺的兑现程度以及近几年的说多做少,使得特朗普的白宫官员不再相信中国政府的承诺;特朗普本人坚持,在任何贸易谈判中要让中国拿出「可核查、可执行和可衡量的」行动。

第四,美中关系趋于恶化是谁的错?中方认为都是特朗普的错,但美方认为是中国的错。上个月,白宫贸易和制造业政策办公室颁布了一项长达35页的报告,用「经济侵略战略」来描述中国的高速经济发展,并把中国列为美国经济乃至全球经济的威胁。这份报告认为,中国的经济侵略战略是:中国政府正在实施一项全面的长期工业战略,以确保其对全球的主导地位。

第五,对抗中国是否成为全球性的趋势?美国方面认为,德国、英国、法国得出了与美国相似的结论,即中国的发展与西方自由民主和市场经济背道而驰,他们也像美国一样,对中国的境外直接投资进行了限制,这一个全球性的趋势是不可避免的。中国方面不愿意承认这一点,认为美国总统特朗普和欧洲传统盟友之间的关税战,正在给中国制造抗美同盟。但中国的算盘打错了。就在贸易战正式开打之前,中国曾极力劝说欧盟与中国联手发表声明,以对抗美国,但被欧盟拒绝。一位欧盟外交官说,在反对中国封闭市场和政府干预方面,欧盟与美国的立场一致,「美国抱怨中国的理由,我们几乎全都同意……」。

综上所述,美中精英在贸易战及其走向上,既有共识也有分歧,而分歧要远远大于共识。共识是关于美中关系走向冲突的不可避免性,而分歧既有战术上的也有战略上的。从这些分歧看,美中两国都有可能误判对方。特朗普认为,对中国的贸易制裁越具侵略性,中国就越有可能退让,因为中国在国际贸易上和经济体量上都比不上美国,看上去强硬,事实上十分脆弱。但这有可能误判习近平用自己的政治生命,借国内的民族主义情绪,赌上中国经济长期发展的决心与意志。

而中国方面也可能误判美国。他们对美国朝野的共识——对中国强硬,可能严重估计不足。对整个西方世界抵制中国模式的联盟力量,更是严重估计不足。这就是为何中国一些学者智囊会有这样的奇谈怪论:中国应善用美国政界、商界和不同利益集团之间的矛盾(郑永年,7/9/2018);贸易战「晚打不如早打,小打不如大打」(陈平,6/24/2018);中国应以「以牙还牙」作出反击(林毅夫,7/10/2018)等。

总之,在这场美中贸易战中,美国朝野对特朗普政府用关税手段惩罚中国尽管看法不一,但对惩罚中国,避免中国在不远的将来取代美国,并无太大分歧。而中国则相当孤立。如果这场关税贸易战打到5000亿美元的水平,美中双方都会是输家,但中国会输的更惨。


——RFA

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